1/Commentaire à la presse de Sergueï Lavrov, Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, à l’issue de « l’heure du gouvernement », Moscou, 1er décembre 2021 Version Française du Ministère Russe
Question: Vous avez déjà répondu plusieurs fois à des questions concernant le règlement de la crise intérieur ukrainienne. La porte-parole du Ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a annoncé des chiffres intéressants aujourd’hui: Kiev a envoyé dans le Donbass 125.000 soldats et officiers. C’est pratiquement la moitié de l’armée ukrainienne. Comment pouvez-vous commenter ces informations et les actions des autorités de Kiev?
Sergueï Lavrov: Ces informations sont apparues depuis assez longtemps. Nous avons attiré l’attention de l’OSCE en la personne de sa Mission spéciale d’observation, au niveau des contacts bilatéraux avec l’Allemagne, la France et d’autres pays occidentaux, sur le fait que le gouvernement ukrainien envoie activement des échelons de militaires et d’armements lourds vers la ligne de contact. Cela s’expliquait d’abord par la nécessité de réaliser la rotation des militaires qui s’y trouvaient pour une période déterminée. Il s’est avéré que des forces supplémentaires y étaient projetées, et que les forces qu’elles étaient censées remplacer ne partaient pas. C’est alarmant. Je pense que les collègues occidentaux le savent parfaitement. L’Ukraine ne fait rien sans les mettre au courant et sans leur soutien. Ce sera l’une des questions que j’évoquerai demain avec les collègues occidentaux dans le cadre du Conseil des ministres des Affaires étrangères de l’OSCE à Stockholm. Je leur demanderai ce qu’ils pensent de la situation.
Question: Que pense Moscou de la déclaration du Président biélorusse Alexandre Loukachenko faite dans une interview sur la reconnaissance de la Crimée comme russe? Moscou s’attend-il à ce que Minsk formalise cette reconnaissance? Que doit faire la Biélorussie pour cela?
Sergueï Lavrov: Il ne faut rien faire pour cela. Il ne faut adopter aucune loi. La Biélorussie n’entretient pas simplement des relations diplomatiques, mais des relations d’allié avec la Fédération de Russie. Et même les pays qui ne possèdent pas un tel format de lien avec la Russie n’ont pas besoin d’adopter des actes législatifs spéciaux.
Un État qui interagit avec nous doit automatiquement reconnaître que la Russie possède son propre territoire sur lequel s’étendent les pouvoirs du gouvernement. Si quelqu’un ne l’a pas compris, Alexandre Loukachenko a clairement dit que la Crimée faisait partie de la Russie. C’était toujours le cas de facto, et c’est devenu de jure après le référendum de 2014.
https://www.mid.ru/fr/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4977108
1 décembre 202117:12
2/Allocution du ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov sur les priorités de la politique étrangère de la Russie et réponses aux questions lors de l’Heure du gouvernement au Conseil de la Fédération de l’Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, Moscou, 1er décembre 2021 Version Anglaise Traduite par Sans A Priori
Mme Matviyenko,
Sénateurs,
Le dialogue fructueux entre le ministère des Affaires étrangères et l’Assemblée fédérale est devenu une tradition, comme le montre la réunion en cours.
Merci de votre invitation à prendre la parole pendant l’Heure du gouvernement.
Nous apprécions hautement la position de principe des sénateurs russes sur des questions d’actualité de l’ordre du jour international et leur volonté invariable d’aider à promouvoir les priorités de la Russie sur la scène mondiale, à la fois dans les relations bilatérales et sur diverses plates-formes parlementaires multilatérales.
Nous attachons une grande importance à élargir davantage notre interaction avec les deux chambres de l’Assemblée fédérale et leurs commissions afin de renforcer les positions internationales du pays. Les diplomates doivent prendre le pouls de la société et sentir l’humeur du public.
Créer les conditions extérieures les plus favorables et, surtout, les plus sûres pour le développement intérieur dynamique du pays et pour améliorer le bien-être de nos citoyens et la qualité de vie reste un aspect prioritaire de tous nos efforts professionnels. Cet objectif est énoncé dans le Concept de politique étrangère de la Fédération de Russie, approuvé par le président Vladimir Poutine en novembre 2016, et d’autres documents doctrinaux. Le soutien des législateurs russes, qui expriment les intérêts, les attentes et les aspirations des citoyens russes, est particulièrement important pour nous.
Les amendements à la Constitution, qui ont été approuvés par un référendum national l’année dernière, sont un atout inestimable au cours de nos travaux. Ils ont une dimension de politique étrangère car ils élèvent les efforts visant à protéger la souveraineté et l’intégrité territoriale de notre pays, à défendre les droits et les intérêts de nos compatriotes et à préserver la vérité historique, à un tout nouveau niveau.
Chers Collègues,
S’exprimant lors d’une réunion élargie du Collège du ministère des Affaires étrangères le 18 novembre 2021, le président Vladimir Poutine a présenté des évaluations de principe de la situation dans des domaines clés des activités de la diplomatie russe et nous a proposé des tâches pratiques ambitieuses à long terme.
La situation dans les affaires mondiales reste compliquée et tend à se dégrader davantage à certains égards. La principale raison en est le manque de préparation de la part de Washington et de ses alliés à reconnaître la réalité de l’ordre mondial polycentrique émergent, leurs efforts persistants pour résoudre les problèmes qui se posent par la force en utilisant un large éventail d’outils illégitimes, des sanctions économiques unilatérales s’ingérer directement dans les affaires intérieures des États souverains dans l’esprit des « révolutions de couleur ».
Les pays occidentaux sont allés jusqu’à démolir délibérément le système de droit international centré sur l’ONU, qui a été établi après la Grande Victoire, et essaient de le substituer à ce qu’on appelle l’ordre fondé sur des règles qui ne profite qu’à eux. Ces règles sont écrites en coulisses, en utilisant des formats restreints dont l’Occident a tout à gagner et en contournant l’ONU. L’Occident essaie alors d’imposer ces règles à tous les autres.
L’initiative américaine de convoquer le soi-disant Sommet pour la démocratie figure parmi les projets les plus odieux et les plus mal conçus qui ont été concoctés sous la marque de cet « ordre mondial ». Le sommet est prévu du 9 au 10 décembre par visioconférence. Seuls les États-Unis ont décidé qui devrait être invité à cette fête réservée aux amis et qui devrait en rester à l’écart. Dans le même temps, après les frappes aériennes en Yougoslavie, en Irak et en Libye, après 20 ans d’expérience en Afghanistan et d’autres entreprises audacieuses, les vaines tentatives de Washington d’usurper le droit de déterminer l’étendue de la démocratie dans un État donné semblent tout simplement cyniques. De toute évidence, cette ligne vise à créer de nouvelles lignes de démarcation dans les affaires internationales. Cette fois, nous parlons d’un bras de fer entre un groupe de pays revendiquant le droit de décider du destin de l’humanité et d’autres membres de la communauté internationale.
Dans ces conditions, il ne peut y avoir d’alternative raisonnable à la ligne de politique étrangère indépendante et ouverte de la Russie.
- Nous n’imposons rien à personne, nous n’enseignons rien aux autres.
- Nous sommes toujours prêts à élargir le dialogue interétatique équitable avec tout le monde sur les bases solides du droit international et des principes de la Charte des Nations Unies.
- Dans le même temps, nous réprimons drastiquement toute tentative de parler avec nous d’une manière prédicative et arrogante, sans parler de nous faire chanter et d’interférer dans nos affaires domestiques.
- Nous répondons toujours avec fermeté et détermination.
- Notre conversation avec n’importe quel partenaire ne peut être que mutuellement respectueuse et doit viser exclusivement à trouver un équilibre d’intérêts.
Cette ligne qui vise à protéger de manière cohérente les intérêts nationaux et à établir simultanément des relations de voisinage avec des partenaires étrangers dans toutes les régions a fait ses preuves. Il permet d’approfondir une coopération mutuellement bénéfique avec une écrasante majorité de pays qui représentent plus de 80 % de la population de la planète.
En tant que grande puissance eurasienne et euro-pacifique et membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU, la Russie comprend sa grande responsabilité pour la paix et la stabilité sur la planète. Nous promouvons des agendas mondiaux et régionaux unificateurs visant à mobiliser les efforts collectifs pour relever avec succès les défis modernes, de la lutte contre le terrorisme à la lutte contre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences. C’est la philosophie qui sous-tend l’initiative du président Vladimir Poutine de convoquer un sommet des membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU.
Il ne s’agit pas de créer un club exclusif de pays qui prendront des décisions pour les autres. En fait, ce serait tout simplement impossible, étant donné que de nouveaux pôles de développement émergent dans le monde. Notre pays est un participant très proactif dans un grand nombre de structures de gouvernance mondiale innovantes qui reflètent la réalité du monde multipolaire. Il s’agit notamment des BRICS et des SCO, des groupes sans « leaders » et sans « suiveurs », sans « enseignants » et sans « étudiants », des groupes où les décisions sont prises sur la base d’un consensus soigneusement équilibré. Une autre structure est le Groupe des Vingt, qui est maintenant impliqué dans la discussion de nombreuses questions financières et économiques importantes. Les membres du G7 occidental ainsi que les membres des BRICS et leurs alliés sont représentés dans le Groupe des Vingt sur un pied d’égalité absolument.
Des associations multinationales véritablement démocratiques impliquant la Russie, telles que la CEI, l’EAEU, l’État de l’Union et l’OTSC, opèrent avec succès dans le vaste espace eurasien.
Parlant des processus en Eurasie, je voudrais souligner le niveau élevé des relations stratégiques Russie-Chine, des relations de nature véritablement globale qui jouent un rôle stabilisateur important dans les affaires régionales et internationales. Notre partenariat stratégique privilégié avec l’Inde progresse également.
Nous renforçons les liens avec la majorité de nos partenaires en Asie-Pacifique, dont l’ASEAN. Nous nous efforçons d’intégrer les potentiels de l’EAEU et de l’initiative chinoise ‘la Ceinture et la Route’, de renforcer les liens entre l’EAEU, l’OCS et l’ASEAN, et d’harmoniser l’intégration à travers notre immense continent. Tous ces efforts ouvrent la voie à la concrétisation de l’initiative du président Poutine de former un plus grand partenariat eurasien, non seulement pour assurer une croissance économique durable sur le continent, mais aussi pour construire un contour de sécurité égale et indivisible.
Notre coopération avec l’Afrique entre dans une toute nouvelle étape, grâce au respect constant des accords conclus lors du premier sommet de l’histoire Russie‒Afrique, qui s’est tenu à Sotchi en octobre 2019.
En coopération avec nos amis africains, nous nous préparons à la deuxième réunion de haut niveau. Nous renforçons également nos liens avec l’Amérique latine, tant au niveau bilatéral qu’au sein de multiples organismes sous-régionaux.
Ayant apporté une contribution significative à la décolonisation, notre pays condamne fermement toute tentative de dicter la volonté de quelqu’un d’autre à des pays et nations indépendants. Les tentatives des anciens États parents de revendiquer des « droits spéciaux » concernant le continent africain sont inacceptables pour nous, tout comme l’ambition de Washington d’agir dans l’esprit de la doctrine Monroe dans l’hémisphère occidental. Nous continuerons de protéger le droit de chaque État et nation à déterminer sa propre voie de développement.
Les efforts pour régler de nombreux conflits régionaux restent à l’ordre du jour. La Russie apporte une contribution concrète au règlement de ces crises, y compris nos efforts pour lutter contre les terroristes et promouvoir un dialogue politique en Syrie. Notre pays joue un rôle clé dans la fin des effusions de sang au Haut-Karabakh et dans la recherche de solutions durables aux différends entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan. Nous participons activement aux travaux sur l’Afghanistan, la Libye, le Yémen, le programme nucléaire iranien, le conflit palestino-israélien, la péninsule coréenne et d’autres points chauds.
Une attention particulière est accordée aux développements en Ukraine. Notre position est inchangée : il n’est possible de surmonter la crise intra-ukrainienne qu’en respectant pleinement et de manière cohérente le paquet de mesures de Minsk, qui a été approuvé par la résolution 2202 du Conseil de sécurité de l’ONU et est devenu depuis une partie indissociable du droit international . La clé du succès est un dialogue direct entre les parties au conflit : Kiev, Donetsk et Lougansk. La Russie est prête à poursuivre ses efforts de médiation dans le cadre du Groupe de contact et du format Normandie.
Malheureusement, la situation est sérieusement aggravée par la position ouvertement destructrice des États de l’OTAN, qui cherchent à attirer l’Ukraine dans leur orbite et à la transformer en une « anti-Russie » (comme l’a dit le président russe Vladimir Poutine). Des armes mortelles sont livrées à Kiev à plus grande échelle, et des manœuvres provocatrices avec la participation des États-Unis sur terre, dans les airs et en mer près de nos frontières se produisent plus souvent. En même temps, ils essaient de nous dicter comment les forces armées russes doivent se comporter sur notre propre territoire.
Conformément aux instructions du président Vladimir Poutine de recevoir des garanties fiables à long terme de la sécurité de la Russie aux frontières occidentales, nous préparons des initiatives pertinentes. Nous continuerons de répondre très fermement à toute mesure hostile et nous ne permettrons aucun préjudice à nos intérêts nationaux.
Il serait bien plus sensé et utile d’unir les efforts pour traiter des problèmes mondiaux tels que la transition verte et la transformation numérique que d’essayer d’attiser les tensions et la rhétorique russophobe. Faisant partie des pays avancés, la Russie est ouverte à la coopération la plus globale sous les auspices de l’ONU. Nous réprimerons les tentatives de l’Occident, en particulier des États-Unis et de l’Union européenne, de privatiser le droit de déterminer l’agenda climatique et de l’utiliser pour introduire de nouvelles formes de protectionnisme et de concurrence sans scrupules.
Nous continuerons de promouvoir les accords véritablement universels sur le renforcement global des régimes de non-prolifération nucléaire et les conventions interdisant les armes chimiques et biologiques.
Parmi nos priorités absolues figurent la protection des droits et des intérêts de nos citoyens et compatriotes à l’étranger, la promotion de la langue, de la culture et de l’éducation russes, et le soutien aux milieux d’affaires russes sur les marchés mondiaux.
Nous continuerons d’accompagner les régions du pays dans le développement de leurs contacts internationaux. Le Conseil des chefs des entités constitutives du ministère des Affaires étrangères de la Fédération de Russie affiche de bons résultats. Une autre réunion du conseil a eu lieu la semaine dernière; de nombreuses recommandations y ont été adoptées. La pratique de présenter le potentiel des régions aux partenaires étrangers de notre ministère et de nos missions étrangères s’est également avérée utile.
Chers Collègues,
Tout en agissant de manière responsable et prévisible, la Russie – avec ses alliés et partenaires partageant les mêmes idées – continuera à travailler de manière cohérente au renforcement de l’ordre international décrit dans la Charte des Nations Unies après la victoire de la Seconde Guerre mondiale, et empêchera fermement les tentatives de réécrire ses résultats. . Nous défendrons la démocratisation du dialogue interétatique et l’amélioration des principes collectifs et juridiques dans les affaires mondiales.
Je confirme notre intérêt pour le développement ultérieur d’une étroite coopération amicale avec les représentants des organes législatifs de la Fédération de Russie en unissant le potentiel de la diplomatie classique et parlementaire. Ce sera également l’objet de la commission Russie unie sur la coopération internationale et le soutien aux compatriotes à l’étranger, créée sur instruction du président. Il est prévu de tenir sa première réunion avant la fin décembre 2021.
Question 1 : Quelle est la position du ministère des Affaires étrangères sur la lutte contre l’intolérance ethnique envers les compatriotes russes, résidents d’Asie centrale, dont les cas (au Kazakhstan, au Kirghizistan et en Ouzbékistan) ont déjà été rapportés par les médias ?
Sergueï Lavrov : Notre position sur l’intolérance fondée sur les caractéristiques ethniques ou autres d’une nation est universelle : nous n’accepterons l’intolérance envers aucune nation, pas seulement nos compatriotes (naturellement, ils sont une priorité). Toute manifestation de racisme, de chauvinisme et d’autres formes de xénophobie dans n’importe quel état du monde est inacceptable.
La Russie est un initiateur traditionnel, avec un grand groupe de co-auteurs, de plus de 50 résolutions annuelles de l’Assemblée générale des Nations Unies qui dénoncent comme inacceptable la glorification du nazisme, du racisme, de la xénophobie et de l’intolérance qui y est associée. L’écrasante majorité des voix est pour cette résolution mais, malheureusement, l’ensemble de l’Union européenne s’abstient de voter, alors que les États-Unis et l’Ukraine votent contre. L’Occident soutient que tout appel à éviter ou à freiner les manifestations de racisme et de chauvinisme est une atteinte à la liberté d’expression. Il est clair que rien ne peut justifier une telle liberté d’expression. Avec la signature et la ratification de la Charte des Nations Unies, tous les membres de l’ONU sans exception ont souscrit au verdict du Tribunal de Nuremberg. Nous n’avons aucun doute à cet égard. Pendant ce temps, l’UE a honte. Cela ressort clairement de nos contacts avec nos partenaires européens, mais les États baltes, la Pologne et certains autres pays les persuadent de s’abstenir. Ces pays ont une attitude négligente face à la renaissance du nazisme enragé, à la glorification des criminels nazis avec des processions aux flambeaux, à la destruction de monuments commémoratifs aux vainqueurs et à l’érection de monuments aux collaborateurs.
Quant au CIS, nous y avons des mécanismes spéciaux pour examiner ces questions. Nous ne voulons pas que ces pays isolés reflètent des problèmes systématiques. Nous avons noté que la Charte de la CEI proclame la formation de sa Commission des droits de l’homme. Il y a environ un an et demi, nous disions à nos amis de la CEI que cette commission serait très utile si nous la lancions pour des travaux pratiques. Ils étaient d’accord. J’espère que nous serons en mesure de faire rapport sur les progrès réalisés dans ce domaine dans un proche avenir.
Question 2 : La pandémie de coronavirus a introduit des changements substantiels dans les formats habituels des projets culturels communs avec des pays étrangers. Que pensez-vous des particularités et des perspectives de la coopération culturelle avec les pays étrangers dans la nouvelle réalité, en partie, la tenue d’années croisées de la culture ?
Sergueï Lavrov : Le coronavirus a affecté toutes sortes de contacts, en particulier les liens culturels, étant donné qu’il s’agit de grands événements avec un grand nombre de participants qui impliquent des visites réciproques, du théâtre et d’autres représentations, etc. Cela dit, nous n’avons pas annulé une seule année croisée . Dans certains cas, nous avons suspendu ces événements pendant six mois ou organisé la plupart d’entre eux par vidéoconférence. Mais nous avons conservé les réunions hors ligne dans tous les cas, même si elles ne sont pas à la même échelle que d’habitude.
Nous nous engageons dans cette forme d’interaction (semaines de la culture, festivals, festivals de cinéma et d’arts théâtraux). Elle permet d’utiliser les ressources de l’État en liaison avec la diplomatie publique et culturelle. C’est l’argument le plus fort de nos actions internationales.
La pandémie a révélé la possibilité d’utiliser fréquemment le format en ligne même après le retour à la vie normale. Cela est vrai non seulement des contacts culturels mais aussi des liens interétatiques et intergouvernementaux. Ce sera efficace et utile pour compléter nos contacts par des rencontres « live ». Nous commençons maintenant à utiliser cette pratique tout en élargissant nos contacts hors ligne.
Je me rends aujourd’hui à Stockholm pour assister à une réunion du Conseil ministériel de l’OSCE. Tous les membres de l’OSCE y seront représentés en personne. Lors de la planification de tels événements, les organisateurs feront un meilleur usage de la vidéoconférence même lorsque la pandémie sera terminée.
Question 3 : Les relations entre la Russie et la Turquie ont toujours été au centre de l’attention. On voit que la Turquie est devenue plus active, et qu’elle met en œuvre une politique étrangère plus active sur le territoire des pays de la région post-soviétique. Les livraisons de drones de frappe Bayraktar TB2 de fabrication turque aux forces armées ukrainiennes signifient-elles que la Turquie commence à jouer un rôle négatif dans la résolution du conflit civil dans le sud-est de l’Ukraine ?
drones de frappe Bayraktar TB2 de fabrication turque
Sergueï Lavrov : Il est de notoriété publique que la Turquie « travaille » activement dans les territoires adjacents et dans des étendues plus éloignées. Nous respectons le droit de chaque pays d’utiliser ses capacités pour promouvoir ses intérêts et établir des contacts plus étroits avec un État spécifique, surtout si des compatriotes de la Turquie y vivent. Nous travaillons également activement dans ce sens. Il n’y a qu’une seule condition : toutes ces actions de la part de chaque État doivent être légitimes et liées à la promotion d’intérêts légitimes. Nos partenaires turcs ne contestent pas cet axiome. En effet, la Turquie travaille activement avec les États d’Asie centrale dans la région post-soviétique. Tous, à l’exception du Tadjikistan, sont membres de la famille des nations turcophones.
La Turquie travaille activement avec des partenaires du Caucase du Sud, principalement avec l’Azerbaïdjan. Il exprime une position particulière sur la crise ukrainienne et conserve sa position sur la Crimée. À mon avis, tout le monde se rend compte que cette affaire est définitivement close. Néanmoins, la Turquie fait régulièrement des déclarations officielles sur le caractère inacceptable de l’annexion de la Crimée. Elle a participé à un rassemblement appelé la Plate-forme de Crimée, organisé par le président Vladimir Zelensky avec les encouragements des États-Unis et de leurs alliés.
Comme beaucoup d’autres, la Turquie note la nécessité de remplir complètement les accords de Minsk, mais elle attache une signification particulière à cet appel. Ce n’est même pas une allusion, mais suggère que la Russie remplisse ses obligations plus activement, bien que le texte du paquet de mesures de Minsk ne contienne pas de telles obligations. Le document mentionne clairement les parties concernées, Kiev, Donetsk et Lugansk. Cette approche s’est manifestée dans une récente déclaration du président Recep Tayyip Erdogan qui a indiqué qu’il était prêt à jouer le rôle de médiateur entre Moscou et Kiev. Le Kremlin, en la personne de l’attaché de presse présidentiel Dmitri Peskov, a déjà répondu à cette tirade et a déclaré que la Russie n’était pas partie au conflit. Nous observons maintenant comment la presse turque réagit à ces déclarations et à la réponse du secrétaire de presse présidentiel. Nos dirigeants doivent se parler par téléphone. Je pense que ces questions seront également discutées.
La caractéristique positive des relations entre les dirigeants russes et turcs, les ministres des Affaires étrangères et les autres membres du gouvernement est que, quelle que soit la gravité des divers discours sur des problèmes internationaux importants, les parties concernées discutent toujours des désaccords spécifiques et des options les plus efficaces pour faire face à ces problèmes. dans un esprit de camaraderie, de franchise et de respect mutuel.
C’est exactement ainsi que tous les États sans exception devraient traiter les uns avec les autres.
Nous nous efforcerons d’accomplir cela, tout en respectant les instructions du président de la Russie Vladimir Poutine qui les a confirmées lors de l’appel à la Russie ! Forum. En un mot, nous insisterons pour obtenir des garanties à long terme, fiables et juridiquement contraignantes de la sécurité de la Fédération de Russie dans le cadre des développements actuels à nos frontières occidentales. Seule cette discussion dans le respect mutuel peut désamorcer les tensions, désormais délibérément attisées par l’Occident.
Question 4: À votre avis, quelle est la probabilité que les autorités ukrainiennes respectent les accords de Minsk ? Existe-t-il une possibilité que la Fédération de Russie impose des sanctions à l’Ukraine pour son non-respect des accords de Minsk ?
Sergueï Lavrov : La Russie s’oppose par principe aux sanctions unilatérales. Dans le cas de l’Ukraine, il s’agirait de sanctions unilatérales. L’Ukraine a imposé des sanctions à de nombreux ressortissants russes et à certaines entités, de sorte que ces entreprises ne contribuent plus au PIB de l’Ukraine.
Néanmoins, des liens économiques mutuellement bénéfiques perdurent, et personne ne s’en plaint. Tout ce que nous entendons, ce sont des doutes sur des problèmes qui peuvent résonner dans l’espace médiatique sans nuire à ceux qui les diffusent. Les dirigeants ukrainiens agissent de cette manière particulière. Nous avons répondu en prenant les mesures appropriées contre les haineux inconditionnels de la Russie qui font quotidiennement des apparitions dans les médias avec des déclarations inacceptables.
Quant aux accords de Minsk et à leur mise en œuvre, nous essayons d’y parvenir. Je pense qu’en termes de mise en œuvre de la résolution humanitaire du Conseil de sécurité de l’ONU, c’est une cause perdue pour l’Ukraine. Dans les premières semaines et les premiers mois de la présidence de Vladimir Zelensky, nous l’avons entendu dire que les accords de Minsk sont mauvais et devraient être perpétrés afin de conserver les sanctions occidentales contre la Fédération de Russie. Il a tout dit. Il n’y a pas moyen de mieux dire pour montrer ce que vous valez réellement. Les accords de Minsk sont obsolètes – c’est ce que nous avons entendu dans de nombreuses déclarations du Premier ministre, des vice-premiers ministres, des ministres des Affaires étrangères et de la Défense, ainsi que des commandants des opérations de forces conjointes et du commandant des forces armées ukrainiennes.
Alexey Reznikov
Ce n’est que récemment qu’Alexey Reznikov, qui était vice-Premier ministre, puis travaillait au sein du Groupe de contact et est maintenant ministre de la Défense, a déclaré qu’il s’agissait d’un document politique qui ne peut être considéré comme un engagement international contraignant.
Qu’en est-il de la résolution du Conseil de sécurité de l’ONU ? Ils prétendent que ce document n’est plus d’actualité, puisque l’administration précédente l’a adopté, ils ont donc besoin de quelque chose de nouveau, comme dessin, aux États-Unis et en Grande-Bretagne, et comme ça tout ira bien.
Dans le même temps, ils prennent des dispositions législatives pour démanteler les accords de Minsk, du moins en ce qui concerne les obligations de l’Ukraine.
Je fais référence aux lois déjà adoptées sur la langue et l’éducation qui sont carrément discriminatoires à l’égard de la langue russe. Ils ont commencé par donner la priorité à la langue ukrainienne sur toutes les autres langues minoritaires. Comme nous l’avions prévu, une exception a été faite plus tard pour les langues de l’UE, de sorte que seule la langue russe faisait l’objet de discrimination, non seulement dans l’éducation, mais aussi dans la vie de tous les jours. Par exemple, une personne pourrait faire face à des accusations criminelles pour avoir parlé en russe à un employé de magasin obstiné qui n’aimait pas qu’on s’adresse en russe.
L’Ukraine élabore actuellement une loi cruciale. Le président de la Russie Vladimir Poutine a attiré l’attention de la chancelière allemande Angela Merkel et du président français Emmanuel Macron sur la loi déclinée sur les principes de la politique d’État de la période de transition.
Il rend les accords de Minsk nuls et non avenus. Il remplace l’amnistie totale et inconditionnelle de tous les participants à ces événements (action militaire) par un processus de filtrage et prévoit des poursuites pénales contre les chefs des deux régions, les républiques populaires de Donetsk et de Lougansk. Au lieu d’organiser des élections et de modifier la constitution pour accorder un statut spécial au Donbass, la loi prévoit d’y établir une administration civile et militaire (sans aucune élection). On dit que les forces armées ukrainiennes doivent restaurer l’intégrité territoriale du pays.
Une fois les troupes entrées dans cette région, une administration civile et militaire doit y être établie, alors oubliez le statut, les élections et le reste.
Dans ses conversations avec Angela Merkel et Emmanuel Macron, le président russe a soulevé cette question à plusieurs reprises. Ils l’ont rassuré qu’ils feraient tout pour que cette loi ne soit pas adoptée. Cependant, la balle continue de rouler.
L’Ukraine a envoyé cette loi au Conseil de l’Europe, la Commission de Venise, qui n’a pas pris en considération la position exprimée par les membres russes de la Commission qui ont insisté sur le fait que cette loi contredit directement les accords de Minsk et la résolution pertinente du Conseil de sécurité de l’ONU.
De gauche à droite: le président biélorusse Alexander Loukachenko, Vladimir Poutine, Angela Merkel, François Hollande et Petro Porochenko (Ukraine), lors des discussions de paix à Minsk en février 2015. Les dirigeants russe, ukrainien, français et allemand sont convenus de prolonger en 2016 les accords de Minsk 2 visant à mettre fin au conflit ukrainien /Photo prise le 11 février 2015/REUTERS/Grigory Dukor Tous droits réservés
Ils ont fermé les yeux sur ces arguments et se sont concentrés sur les détails juridiques. En fin de compte, ils ont écrit que certaines corrections et modifications devaient être apportées, et c’était tout. Nous avons dû rendre publique ma correspondance avec mes collègues français et allemands. Ce sont des questions spécifiques qui ont été énoncées sur papier. Ils l’ont mal pris, mais n’ont rien pu dire de substantiel en réponse. Depuis de nombreuses années, ils promettent d’influencer Kiev pour la ramener à la raison, mais rien ne se passe. Au contraire, Kiev devient de plus en plus impétueuse dans sa position agressive
Question 5 : Quelles mesures prioritaires sont prises pour renforcer la composante culturelle de l’intégration eurasienne, en partie, pour soutenir la langue et la culture russes, et protéger notre histoire commune dans les pays de l’Union économique eurasienne (UEE) ? Comment pouvons-nous aider au Conseil de la Fédération les efforts déployés par le ministère des Affaires étrangères à cet égard ?
Pays de l’UEE
Sergueï Lavrov : Ces dernières années, le Président de la Russie et les chefs de l’Assemblée fédérale ont accordé une attention particulière à cette question. Valentina Matvienko a initié le programme de création d’écoles russes, en commençant par l’Asie centrale et au-delà.
L’Arménie préparera un programme similaire. Après tout, nous avons fait beaucoup pour cela. Cela dit, si l’on prend notre soutien financier, il était bien en deçà de ce que fait l’Occident à travers ses centres culturels : le British Council, l’Alliance française, le Goethe Institute, etc. Mais nous avons aussi l’Institut national Pouchkine de la langue russe, les programmes gouvernementaux « Langue russe à l’étranger » et « Écoles russes à l’étranger », le Fonds de diplomatie publique Gorchakov, le Fonds de soutien aux compatriotes vivant à l’étranger et la Fondation Russkiy Mir (Monde russe) (qui reçoit un financement gouvernemental décent).
Dmitry Kozak
Alexey Overchuk
Dmitry Kozak et Alexey Overchuk ont co-présidé plusieurs réunions sur cette question qui se sont tenues au cours de la dernière année et demie, après les changements au sein du gouvernement et du bureau exécutif présidentiel. Les participants ont décidé de rationaliser tous ces programmes qui poursuivaient des choses parallèles et étaient souvent redondants. Ils ont décidé de créer un programme gouvernemental global pour faciliter le développement international (le gouvernement a déjà approuvé cette décision). Tous ces projets, dont le soutien à la langue russe et à nos compatriotes à l’étranger, font désormais partie de ce programme. Maintenant, sa seule tâche est de coordonner tous ces efforts. Une augmentation substantielle du financement est prévue pour la prochaine étape (j’espère qu’elle sera approuvée dans un an et demi ou deux ans).
Le ministère des Affaires étrangères est le département phare de ce programme, tandis que Rossotrudnichestvo en sera l’opérateur principal. C’est un programme difficile. Ses participants devront surmonter de nombreuses barrières bureaucratiques. Chaque département a ses propres projets liés à son travail. C’est une situation naturelle dans tout système gouvernemental. Mais il y a aussi une volonté politique – de donner la priorité aux institutions gouvernementales.
Question 6 : Le ministère des Affaires étrangères s’appuie-t-il sur les régions russes ? Envisagez-vous d’utiliser la situation géographique particulière et le potentiel de la région d’Astrakhan pour renforcer les positions de la Russie dans la région géostratégique de la mer Caspienne ?
Sergueï Lavrov : Oui, nous le faisons. Il est impossible de mener une diplomatie intensive, pratique et efficace sans les régions. Dans toutes les discussions entre le président russe Vladimir Poutine et ses collègues étrangers, les premiers ministres, la part du lion des questions bilatérales est liée aux régions, dont Moscou et Saint-Pétersbourg. Environ 90 régions participent à divers projets avec la RPC.
L’image dans la région caspienne est à peu près la même. Depuis que j’ai pris mes fonctions de ministre des Affaires étrangères, la région d’Astrakhan a été parmi les leaders dans le développement des relations internationales, principalement avec ses voisins de la mer Caspienne et d’autres États.
En 2014, le Kremlin d’Astrakhan a accueilli le sommet de la Caspienne. Il a été productif et a jeté les bases de l’achèvement des travaux sur la Convention sur le statut juridique de la mer Caspienne. Quatre pays côtiers l’ont déjà ratifié. Reste maintenant à l’Iran à emboîter le pas (il a demandé une pause en raison de la campagne électorale). Nous tenons à revenir sur cette question. Une situation entièrement nouvelle prendra forme lorsque la convention entrera en vigueur.
La principale conclusion politique et juridique est que les cinq États côtiers de la Caspienne assument l’entière responsabilité de ce qui se passe dans cette région. La présence de forces armées étrangères n’est pas autorisée dans la mer Caspienne. C’est une décision opportune compte tenu des appétits de certains collègues occidentaux à l’égard de l’ensemble de l’espace post-soviétique, notamment la mer Caspienne.
La Convention sur le statut juridique de la mer Caspienne a été signée à Aktau (Kazakhstan) en 2018. Nous préparons maintenant un sommet régulier à Achgabat. Il était possible de le tenir plus tôt par vidéoconférence (il existe déjà des projets d’accords supplémentaires prêts à être signés) mais toutes les parties souhaitent attendre un moment où elles pourraient se rencontrer en personne. Ceci est toujours plus efficace et permet aux parties d’échanger sur des sujets importants dans un climat de plus grande confiance.
Notre proposition de créer un Conseil de la Caspienne fait partie des initiatives qui seront soumises à discussion lors du nouveau sommet. Nous suggérons Astrakhan comme emplacement. Les parties approuvent maintenant les détails. Personne ne s’y oppose, mais nombre de nos collègues craignent qu’il ne s’agisse d’une nouvelle structure bureaucratique. Mais cela dépend de la façon dont il est établi. Il peut être créé sans un énorme secrétariat. Les participants peuvent tenir des réunions régulières sur divers aspects de la coopération caspienne sur une base permanente, et pas seulement pendant les préparatifs d’un autre sommet. Astrakhan est toujours sur nos radars.
Question 7 : L’équipement des postes de contrôle à la frontière russo-kazakhe près d’Omsk est utilisé depuis 1998 et ne répond plus aux exigences modernes. Nous vous demandons de soutenir nos efforts et d’attirer l’attention des ministères concernés sur ce problème.
Russie – Kazakhstan 2ème frontière la plus longue après celle du Canada-USA
Sergueï Lavrov : La question de l’image de la Russie aux yeux de ses partenaires étrangers et de ses propres citoyens relève définitivement de la compétence du ministère des Affaires étrangères. Je vais me pencher sur cette affaire.
On voit cette situation non seulement sur cette partie de la frontière mais aussi dans plusieurs autres régions limitrophes de nos voisins. De nombreuses demandes ont été soumises pour améliorer la procédure de franchissement des frontières. Nous le ferons dans le cadre de commissions interministérielles.
Question 8 : Depuis que Recep Tayyip Erdogan est devenu président, la Turquie se positionne activement comme le centre du monde turc. La carte du « Grand Turan » qui lui a été récemment présentée comprend tous les peuples turcs, y compris ceux vivant dans la région de la Volga et de l’Altaï, avec la République de Turquie comme centre. Cependant, nous savons pertinemment que la patrie ancestrale des peuples turcs se trouve sur le territoire de la Fédération de Russie. Pouvez-vous commenter cela et l’offensive humanitaire croissante de la Turquie dans l’espace post-soviétique ?
Sergueï Lavrov : J’en ai déjà parlé aujourd’hui. Il n’y a rien de mal à maintenir des liens avec ses proches et ses compatriotes. D’autre part, les compatriotes sont ceux qui ont vécu dans le même pays – en l’occurrence, l’Empire russe et l’Union soviétique.
Il y a des régions où vivent nos proches et nos compatriotes. Nous pouvons également peindre la carte du monde dans certaines couleurs d’intensité différente. Il comprendra l’espace post-soviétique et nos compatriotes représentant les peuples de l’Union soviétique qui vivent actuellement en Allemagne et dans d’autres pays européens, Israël, les États-Unis et l’Amérique latine. Différentes couleurs peuvent être utilisées.
Nos partenaires turcs ont créé le Conseil de coopération des États turcophones, qui a été rebaptisé Organisation des États turcs. Cela a été annoncé lors d’un sommet tenu au Kazakhstan. Nous sommes à l’aise avec cela. Il n’y a rien de mal s’il s’agit de culture, de soutien aux traditions linguistiques, d’échanges humanitaires et éducatifs. En fait, nous devrions faire la même chose avec plus d’énergie. Nous venons de l’évoquer à propos de la coopération humanitaire. Mais s’il y a des faits alarmants (ils n’ont pas encore été confirmés ou expliqués), comme l’intention d’introduire des éléments de coopération militaire, cela ne profitera à personne. Je ne pense pas que ce serait dans l’intérêt de la Turquie et de ses partenaires de l’Organisation des États turcs.
le ministre turc des Affaires étrangères Mevlut Cavusoglu
Nos présidents prévoient une conversation téléphonique. Demain, je rencontrerai le ministre turc des Affaires étrangères Mevlut Cavusoglu en marge du sommet de l’OSCE à Stockholm. Nous discutons de ces questions franchement et ouvertement. Il n’y a rien de mal à cela, car les problèmes doivent être soulevés ouvertement pour rechercher des solutions qui doivent tenir compte de la nécessité d’équilibrer les intérêts.
Il n’y a rien de mal à mener une politique culturelle, y compris dans la manière dont nous et la Turquie le faisons, mais seulement si ces efforts sont vraiment axés sur la culture et ne visent pas à jeter les bases de quelque chose de plus substantiel, quelque chose qui affectera les intérêts de d’autres états.
Question 9 : Comment pouvons-nous arrêter le déclin alarmant du système des relations internationales par le bas et remettre à l’ordre du jour la volonté et la capacité d’un dialogue constructif et de décisions mutuellement acceptables ? Comme vous le savez, il y a une page dans l’histoire de la diplomatie soviétique où l’Union soviétique a initié la création de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), connue sous le nom d’Accord d’Helsinki, au cours de l’une des pires périodes de la Guerre froide. Il comprenait les chefs d’États européens, des États-Unis et du Canada, et il a beaucoup contribué à renverser la vapeur dans cette situation tendue. Cette analogie peut-elle s’appliquer à la période actuelle ?
OSCE signatories as of 2012
signed Helsinki Final Act and Paris Charter
signed Helsinki Final Act only
non-signatory participant
partner for cooperation
Sergueï Lavrov : Vous avez raison ; nous en discutons souvent. Il apparaît que nos partenaires occidentaux ne peuvent pas, ou plus probablement ne veulent pas traiter avec nous sur la base du respect mutuel, ou rechercher des solutions mutuellement acceptables telles que celles qui ont conduit à la création de la CSCE, à laquelle a succédé la Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Il ne fait aucun doute que lors du Conseil ministériel de l’OSCE à Stockholm demain, nous entendrons des ultimatums et des déclarations agressives, pour la plupart russophobes, exigeant que nous changions de politique.
Nous allons essayer de les encourager à parler, mais il y a une limite à tout. Lors de la réunion élargie du conseil d’administration du ministère des Affaires étrangères qui s’est tenue le 18 novembre 2021, le président nous a demandé de faire pression pour obtenir de sérieuses garanties juridiques de la sécurité de la Russie à la frontière occidentale.
Il a souligné (il l’a répété lors du forum Russia Calling! hier) que nous préférons le dialogue visant à parvenir à des accords mutuellement acceptables qui assureront la sécurité collective ainsi que la sécurité de toutes les parties aux accords, très probablement l’OSCE en premier lieu.
Nous sommes prêts pour cela. Si nos partenaires occidentaux ont perdu ou sont en train de perdre (le processus n’est pas encore arrivé au stade final) la culture du dialogue et la culture de la recherche du compromis, cela signifie que nous frappons à une porte verrouillée, qui ne s’ouvrira jamais. J’espère que ce n’est pas le cas. Mais parfois, quand vous entendez ce que disent certains locuteurs occidentaux, il semble que ce soit vraiment le cas.
Question 10 : Étant donné que le nouveau Plan National est en cours d’élaboration, êtes-vous favorable à l’idée de mener des consultations avec nos partenaires internationaux pour empêcher ce type d’activité de braconnage ?
Sergueï Lavrov : Nous soutenons toujours cela. C’est inévitable. Dans notre pays, Rosrybolovstvo [l’Agence fédérale pour la pêche] est la principale autorité sur ces questions. Nous avons des accords de pêche avec plusieurs de nos voisins et pas seulement eux; la Russie et nos partenaires dans les eaux desquels nous pêchons légalement du poisson ont beaucoup à gagner d’eux.
En vertu de ces accords, les commissions compétentes se réunissent régulièrement et un dialogue est maintenu. Les questions nécessitant des solutions politiques sont examinées par les premiers ministres et leurs adjoints. Le ministère des Affaires étrangères participe à ces commissions intergouvernementales et économiques. Nous sommes très intéressés de voir que les obligations que nos partenaires sont tenus de respecter en vertu du droit international soient honorées.
Naturellement, personne n’est sans péché, particulièrement dans ce domaine. Donc, nous devons aussi montrer l’exemple, montrer ce que nous faisons au niveau de l’État et du gouvernement pour assurer le respect des exigences internationales. Je sais que le Conseil de la Fédération a préparé une recommandation pour la remise de rapports annuels qui précisent qui parmi nos partenaires et comment répondra à cette exigence pour mettre fin au braconnage. Je pense qu’il s’agit d’une initiative utile, qui permet aux pays d’adopter une approche systématique de ce problème.
Question 11 : Pourriez-vous commenter la déclaration du président biélorusse Alexandre Loukachenko sur la possibilité (de son point de vue) de déployer des armes nucléaires russes sur le territoire de son pays ?
président biélorusse Alexandre Loukachenko
Sergueï Lavrov : Je décrirais cette déclaration comme un avertissement sérieux suscité par la politique imprudente menée par l’Occident. Vous avez peut-être remarqué que le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, est devenu le principal orateur et le plus grand acteur de l’Occident, même si lorsqu’il était Premier ministre de Norvège, il s’est comporté en conséquence et a maintenu le processus de négociation normal.
Quelque chose a dû lui arriver, sinon il est forcé d’être agressif à l’extrême. Lorsqu’une nouvelle coalition s’est formée en Allemagne – elle a maintenant pris forme – il a été divulgué aux médias, entre autres, que certains membres de cette coalition ont insisté pour que l’exigence de retirer les armes nucléaires d’Allemagne soit incluse dans le programme du gouvernement. À une époque où cette question n’était pas encore tranchée, Jens Stoltenberg a déclaré que si l’Allemagne ne voulait pas conserver les armes nucléaires, elle les déplacerait vers l’est, c’est-à-dire vers les anciens pays socialistes.
Que faut-il encore expliquer à nos confrères occidentaux pour arrêter ce genre de folie ? Je dirais qu’Alexandre Loukachenko a réagi à ces déclarations irresponsables conçues non seulement pour créer une confrontation, mais aussi pour tenter de provoquer un conflit militaire.
Je ne sais pas ce qu’ils espèrent accomplir, mais c’est une position scandaleuse. S’ils envisagent une telle idée – déployer des armes nucléaires en Pologne, en Roumanie ou dans un autre endroit proche de la Fédération de Russie en violation de tout ce qui est imaginable, y compris le Traité de non-prolifération et l’Acte fondateur Russie-OTAN, – alors des contre-exemples doivent être utilisés pour montrer la futilité de ce genre d’entreprise.
https://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4977054
Sans a priori 