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1°/Réunion du Conseil pour le développement stratégique et les projets nationaux – 8 décembre 2025 à 18h05 au Kremlin-Moscou

2°/Rencontre avec les présidents des parlements des États membres de l’OTSC – 8 décembre 2025 à 20h30 au Kremlin-Moscou

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1°/Réunion du Conseil pour le développement stratégique et les projets nationaux – 8 décembre 2025 à 18h05 au Kremlin-Moscou

Vladimir Poutine a présidé une réunion du Conseil présidentiel pour le développement stratégique et les projets nationaux au Kremlin.

8 décembre 2025 à 18h05 au Kremlin-Moscou

PHOTO 15 SUR http://en.kremlin.ru/events/president/news/78672/photos

Vladimir Poutine, Président de la Russie : Bonjour chers collègues.

Conformément à la tradition, nous tenons chaque année une réunion du Conseil pour le développement stratégique et les projets nationaux afin d’évaluer les progrès accomplis dans le cadre d’un effort commun majeur visant à atteindre les objectifs de développement national. Tous les niveaux de gouvernement, les milieux d’affaires et universitaires, les institutions de développement, les organisations de la société civile et, bien sûr, les citoyens participent à cet effort. C’est précisément en consolidant nos efforts et en travaillant ensemble que nous nous efforçons d’avancer et de façonner l’avenir du pays.

Les projets nationaux sont des instruments essentiels à la réalisation des objectifs nationaux. Un cadre réglementaire complet a été créé pour leur lancement à tous les niveaux. Des sources de financement ont été désignées et un suivi numérique des résultats a été mis en place, s’appuyant sur les évaluations des citoyens, des entreprises et des professionnels, ainsi que sur des sondages d’opinion trimestriels.

Dix-neuf projets nationaux ont été lancés et, dans l’ensemble, sont couronnés de succès. Une liste de 121 indicateurs a été établie dans le cadre des travaux visant à atteindre les objectifs de développement national. Malheureusement, sept d’entre eux présentent un risque élevé de ne pas être atteints. Néanmoins, la plupart des objectifs fixés pour cette année ont été atteints.

Les plans de relogement des personnes vivant dans des logements insalubres ont été menés à bien. La production agricole est en hausse et la part des industries créatives augmente.

Des progrès ont été réalisés dans le développement des technologies nationales dans le secteur de l’énergie et dans le domaine de l’atome pacifique. Le secteur de la gestion des déchets et la mise en place d’une économie circulaire progressent à un bon rythme.

Je pense que le rapport publié aujourd’hui par le Front populaire russe portera sur l’analyse de l’opinion publique concernant l’état d’avancement des projets nationaux. Les sondages d’opinion montrent une amélioration de l’appréciation des citoyens concernant l’état des routes, les conditions du tourisme intérieur, la qualité de l’enseignement secondaire, professionnel et supérieur, ainsi que la fourniture des services publics en ligne.

L’appréciation du niveau d’amélioration urbaine est également en hausse. Au cours de l’année écoulée, 42% des habitants des grandes et petites villes ont constaté une amélioration de leur environnement urbain, soit 5% de plus qu’un an auparavant.

Parallèlement, on constate que les changements dans le secteur du logement et des services publics, ainsi que dans la création d’un environnement sans obstacles, n’ont pas été aussi visibles qu’escompté. C’est pourquoi je demande au gouvernement, en collaboration avec les régions, d’accélérer l’élaboration d’un Programme global de développement des pôles de population et de l’approuver au plus vite.

Nous aurons bien entendu un aperçu plus détaillé des résultats actuels des projets nationaux dans les rapports présentés par Mikhaïl Michoustine et nos autres collègues, ainsi que les autres participants à la réunion.

Il convient de noter que des difficultés ont été identifiées lors de la mise en œuvre des projets nationaux. J’aborderai certains points séparément afin de définir des objectifs systémiques pour l’avenir.

Je commencerai par la démographie. L’objectif était d’enrayer les tendances démographiques négatives et de dynamiser le taux de natalité.

Le gouvernement a approuvé une stratégie d’action à long terme sur ce sujet et a lancé un nouveau projet national, « Famille ». Dès cette année, les chiffres du taux de natalité sont pris en compte dans l’évaluation des performances des chefs de région.

De nouvelles mesures de soutien aux familles avec enfants, notamment une allocation familiale, sont prévues. À partir de 2026, les familles à faibles revenus élevant deux enfants ou plus pourront bénéficier de cette allocation.

Une norme démographique pour les entreprises a été introduite cette année. Elle permet d’accroître la participation des entreprises à la réalisation des objectifs démographiques.

Ainsi, à compter du 1er janvier 2026, le montant qu’un employeur peut verser à un employé à la naissance d’un enfant, sans être soumis à l’impôt sur le revenu ni aux cotisations sociales, sera porté à un million de roubles. Auparavant, ce montant était plafonné à 50 000 roubles.

J’encourage les entreprises à tirer pleinement parti de ces opportunités et à se laisser guider par les principes de responsabilité sociale. Nous aborderons ce point plus en détail lors de notre traditionnelle réunion de fin d’année avec le monde des affaires.

Voici ce que je tiens à souligner : les mesures de développement démographique déjà adoptées ne semblent pas suffisantes. Malheureusement, la tendance négative persiste et le taux de natalité continue de baisser. Il existe bien sûr des raisons objectives à cela, notamment les tendances démographiques mondiales et l’impact récurrent des vagues démographiques négatives du milieu et de la fin du XXe siècle, qui se font à nouveau sentir. Des défis externes affectent également la démographie.

Parallèlement, et c’est essentiel, notre objectif historique à long terme est de préserver et d’accroître notre population. Malgré la situation actuelle et les difficultés objectives, nous devons maintenir le cap. Un taux de natalité plus élevé, le soutien aux familles avec enfants et une vie plus longue et en meilleure santé constituent des axes prioritaires de nos efforts communs.

Comme je l’ai mentionné précédemment, tous les projets nationaux doivent contribuer, directement ou indirectement, à la résolution des problèmes de développement démographique, viser à créer de nouvelles opportunités pour les personnes de tous âges et à améliorer le bien-être des familles avec enfants. Les aspects démographiques ont été pris en compte dans les projets nationaux. Nous verrons comment ces décisions se concrétisent.

Pour inverser la tendance à la baisse du taux de natalité dans tout le pays, nous devons renforcer les mesures existantes à tous les niveaux. Plusieurs entités constitutives de la Fédération montrent l’exemple en matière de gestion de cette tâche.

À titre indicatif, au 1er novembre,

• 18 régions de la Fédération de Russie atteignaient ou dépassaient les objectifs fixés

• Onze régions affichaient des résultats supérieurs aux objectifs concernant le nombre d’enfants (trois enfants et plus) par famille.

Il est intéressant de noter que l’indicateur sociologique reflétant le désir d’avoir des enfants s’est amélioré à l’échelle nationale, notamment dans les régions de Kherson et de Zaporijia, ainsi que dans les républiques de Mordovie, de l’Altaï et de Kabardino-Balkarie.

Il va de soi que le système de soutien à l’enfance et à la naissance doit être fondé sur les demandes et les besoins de la population, afin que les parents sachent de quel type d’aide et de soutien public ils peuvent compter pour la naissance de leur premier, deuxième ou troisième enfant. Plus il y en a, mieux c’est. La naissance de chaque enfant supplémentaire doit rendre ce soutien plus conséquent et plus concret.

La famille repose sur le respect mutuel et la participation des deux parents à l’éducation des enfants. Par conséquent, outre le soutien à la maternité, il est essentiel de réfléchir à des mesures visant à encourager une paternité engagée et responsable. Concrètement, cela signifie inciter les hommes à s’impliquer davantage dans les responsabilités familiales, à participer aux décisions concernant la parentalité, à consacrer plus de temps à l’éducation des enfants, à adopter un mode de vie sain et à préserver leur santé reproductive le plus longtemps possible. Il convient de noter que ce rôle de l’homme au sein de la famille fait partie intégrante des traditions de la quasi-totalité des peuples de notre pays.

Il est, à mon sens, essentiel d’analyser les mesures de soutien démographique actuellement en vigueur dans les régions, de sélectionner les plus efficaces et de les généraliser sans délai à l’échelle nationale.

• Je demande au Gouvernement et à nos collègues des entités constitutives de la Fédération de mettre à jour les programmes régionaux visant à améliorer le taux de natalité.

• Je demande au Gouvernement d’élaborer des solutions globales pour inverser la tendance démographique négative. Il s’agit de la première tâche systémique qui incombe au Gouvernement et aux régions pour 2026, dans le cadre de la mise en œuvre des projets nationaux et de la politique de l’État en général.

• En juin prochain, nous convoquerons une réunion du Conseil pour examiner d’éventuelles mesures complémentaires.

Ensuite, nous devons améliorer le bien-être des familles russes et garantir des revenus individuels plus élevés. La situation économique et sa croissance stable à long terme sont primordiales à cet égard.

Cette année, le rythme de croissance de l’économie russe a ralenti, comme prévu. L’inflation a diminué, tout comme la croissance du PIB. D’ici la fin de l’année, ces taux devraient avoisiner 1 %, tandis que l’inflation se situera autour, voire en dessous, de 6 %. Globalement, nous sommes en bonne voie d’atteindre cet objectif.

Je crois que le contexte et les opportunités sont réunis pour amorcer une relance progressive de la dynamique économique, tout en maintenant un faible taux de chômage et, bien sûr, une inflation modérée qui, selon la Banque centrale, devrait se situer entre 4 et 5 % l’année prochaine.

Comme convenu, le gouvernement a élaboré un plan de réformes structurelles de l’économie visant à créer des emplois modernes et bien rémunérés dans les secteurs de haute technologie et les industries produisant des biens à forte valeur ajoutée, et à accroître la consommation de produits fabriqués localement.

Ce plan court jusqu’en 2030. Je vous prie d’en entamer la mise en œuvre sans délai, afin que, d’ici la fin de l’année prochaine, nous disposions d’une base solide pour atteindre des taux de croissance de l’économie nationale au moins égaux à la moyenne mondiale. Il s’agit de la deuxième tâche systémique qui incombe au gouvernement et aux équipes régionales pour 2026.

Je tiens à souligner que la croissance économique doit être inclusive et concerner toutes les entités constitutives de la Fédération. À cet égard, je demande de renforcer la composante régionale dans les projets économiques nationaux et de veiller tout particulièrement à réduire les écarts de potentiel économique entre les régions.

Suite. La structure du commerce extérieur russe doit se moderniser sur le plan technologique. Des efforts considérables ont été déployés récemment pour lever les obstacles logistiques, d’assurance et d’infrastructure de paiement pour les exportateurs et les importateurs.

Nous développons nos propres solutions dans ce domaine, notamment en collaboration avec nos partenaires des BRICS, et utilisons activement les monnaies nationales pour les paiements bilatéraux. Grâce à ces mesures, les entreprises ont considérablement réduit le coût des paiements transfrontaliers.

Nous devons orienter nos relations économiques extérieures vers l’augmentation des exportations de produits de haute technologie. Concernant les importations, il est important de privilégier les produits de haute technologie non substituables par des équivalents russes, ou les biens de consommation courante nécessitant une main-d’œuvre peu qualifiée. Parallèlement, nous devons développer et encourager la création d’emplois hautement qualifiés en Russie.

La transformation de la structure du commerce extérieur constitue la troisième priorité systémique du gouvernement pour l’année à venir. Le développement et l’approfondissement de l’économie de l’offre sont directement liés à l’amélioration du climat des affaires.

Le gouvernement a approuvé et lancé un modèle national de conditions cibles pour les entreprises. Ce modèle comprend des mesures relatives à l’accès aux infrastructures, aux mécanismes de règlement des différends, etc.

Je demande à nos collègues des niveaux fédéral et régional d’accorder une attention particulière à sa mise en œuvre. Il est essentiel qu’il produise des résultats concrets afin d’accroître les investissements, de lancer et de faire progresser des projets d’investissement dans divers secteurs et dans toutes les régions de la Fédération de Russie

Le quatrième objectif systémique que je souhaite fixer au gouvernement et aux régions pour l’année à venir est la formalisation de l’économie nationale, qui vise à développer un environnement des affaires transparent et compétitif. Le gouvernement a élaboré un plan en ce sens. Ce point est important et nous l’avons abordé à maintes reprises. Avec un taux de TVA plus élevé, nous devons veiller à ce qu’aucune activité ne soit dissimulée, que tout soit réalisé dans le respect de la loi et que les recettes soient versées au budget.

Comme je l’ai mentionné précédemment, l’objectif est d’éliminer la circulation illégale de marchandises sur les marchés de gros et de détail, ainsi que dans l’espace numérique. Nous n’avons absolument pas besoin de nouvelles opérations de grande envergure comme celles que nous avons connues par le passé. Il est cependant essentiel de mettre aux normes les marchés de gros et de détail, de réduire drastiquement le travail illégal qui viole les droits des citoyens russes et de renforcer le contrôle des flux financiers.

Il est important d’agir avec compétence et de ne pas entraver la croissance économique. Les entrepreneurs et les entreprises honnêtes doivent pouvoir bénéficier de nouvelles opportunités de croissance et d’avantages directs et concrets grâce à la formalisation du marché. En retour, pour l’État et la société dans son ensemble, cela devrait se traduire par une augmentation des recettes budgétaires à tous les niveaux.

Ensuite, le facteur le plus important influençant la dynamique économique est la productivité du travail.

• Plus elle est élevée, plus nos entreprises sont pérennes,

• plus leur position sur le marché et leur compétitivité sont fortes et, par conséquent,

  • plus les opportunités pour l’État sont grandes,

  • plus les recettes budgétaires sont importantes

  • et, surtout, plus les revenus des travailleurs et de leurs familles sont élevés.

D’ici 2030, les projets d’amélioration de la productivité du travail devraient concerner au moins 40 % des moyennes et grandes entreprises des secteurs clés non liés aux ressources naturelles, ainsi que toutes les organisations du secteur social.

Ces dernières doivent impérativement améliorer significativement leur efficacité opérationnelle, non pas en surchargeant les employés, mais en réduisant le temps consacré aux tâches administratives, à la planification, aux rapports inutiles et autres formalités superflues sans lien direct avec l’éducation des élèves et des étudiants, les soins aux patients, etc.

Des milliers d’entreprises et d’organisations participent déjà à ces projets, et la productivité du travail en Russie est globalement en croissance. Toutefois, dans certains secteurs, la situation est, pour le moins, stagnante.

Par exemple, entre 2021 et 2024, une faible, voire une baisse, de la productivité du travail a été observée dans les secteurs suivants :

• commerce (-1,1 %),

• logement et services publics (-0,2 %)

• et transports et entreposage (-0,1 %).

Si ces chiffres négatifs restent modestes, la croissance moyenne de la productivité du travail l’est tout autant. De 2021 à 2024, la productivité du travail a progressé à un taux annuel moyen de 0,7 %.

Je tiens également à souligner que les centres de compétences sectoriels des ministères de l’Agriculture, du Développement numérique et de l’Énergie n’ont pas encore été opérationnels. Il est impératif d’y remédier au plus vite. J’enjoins le gouvernement à associer plus activement aux projets d’amélioration de la productivité les entreprises des secteurs à fort taux d’emploi et à fort potentiel de croissance de la productivité du travail. Il s’agit notamment, comme je l’ai déjà mentionné, du commerce, de la construction, de certains secteurs manufacturiers, de l’agriculture, des transports et du tourisme. Par ailleurs, ces projets d’amélioration de la productivité doivent être étendus sans exception à toutes les organisations du secteur social, tant au niveau de l’État que des collectivités territoriales. C’est le cinquième objectif systémique que le gouvernement s’est fixé pour 2026.

Je tiens à préciser que l’amélioration de l’efficacité repose directement sur la mise en œuvre de technologies de pointe, d’outils d’automatisation, de robots industriels et sur l’utilisation de solutions numériques, notamment les plateformes électroniques et les mécanismes d’intelligence artificielle.

On peut affirmer que, dans le contexte actuel, ce sont ces outils qui contribuent de manière décisive au développement d’une économie axée sur l’offre et à l’adoption d’un nouveau paradigme technologique.

Cette année, nous avons jeté les bases d’une nouvelle politique technologique et pris d’importantes décisions réglementaires, notamment dans le domaine des drones. Des projets nationaux visant à garantir le leadership technologique ont été lancés.

L’année prochaine, un autre projet s’y ajoutera : celui de la bioéconomie.

Lors de la précédente réunion de notre Conseil, en juin, j’ai demandé à mes collègues de procéder à une évaluation complète du niveau de souveraineté technologique de la Russie dans les secteurs prioritaires et d’affiner les indicateurs de leadership technologique dans chaque domaine spécifique. Ces instructions n’ont pas encore été suivies.

Je suis conscient que les projets de leadership technologique sont complexes et novateurs ; ils nécessitent des solutions à de nombreux problèmes liés au soutien scientifique et aux ressources, ainsi qu’à la mise en place d’une coopération industrielle. Il nous faut néanmoins passer plus rapidement de la phase d’élaboration et de conception des projets à leur mise en œuvre concrète. Le rythme de leur réalisation doit s’accélérer sensiblement.

Au vu de l’analyse de la situation, il est important que le gouvernement affine son système de gestion des politiques technologiques. Une attention particulière doit être portée à la création d’incitations, tant pour les développeurs de nouvelles solutions que pour leurs utilisateurs. Et, bien entendu, nous devons garantir le financement de ces projets nationaux, y compris par des sources extrabudgétaires. Cette responsabilité incombe non seulement aux agences compétentes, mais aussi, naturellement, au ministère des Finances, chargé du développement du marché financier.

Les projets nationaux de leadership technologique ne doivent pas se limiter à la substitution des importations, comme nous l’avons souvent évoqué avec mes collègues, mais aboutir à la création de solutions nationales originales et compétitives à l’échelle mondiale. C’est précisément l’objectif que nous devons viser. Je tiens à souligner que les projets de leadership technologique ne sont pas isolés ; ils ont une portée systémique pour tous les secteurs d’activité. Leurs résultats sont essentiels à la réussite de nos initiatives et programmes de développement dans tous les domaines, fondés sur des technologies de pointe.

Pour réaffirmer notre propos, il est crucial que les innovations nationales, notamment les technologies basées sur l’IA, les systèmes autonomes et les plateformes numériques, soient largement utilisées dans tous les domaines de la vie, y compris les secteurs économiques et sociaux et l’administration publique. L’introduction de ces capacités doit s’inscrire dans un effort continu. Des mesures incitatives efficaces supplémentaires doivent être mises en place à cette fin. Il s’agit du sixième défi systémique qui attend le gouvernement l’année prochaine.

Nous avons convenu que ce travail serait supervisé au niveau des vice-premiers ministres et des ministres. Cependant, le leadership technologique et les projets de développement innovants ne relèvent pas de la responsabilité d’agences spécialisées individuelles, mais constituent une responsabilité nationale. Tous les niveaux de gouvernement, les organismes de recherche et les universités, les petites et moyennes entreprises et les institutions de développement doivent participer à leur mise en œuvre. Je demanderai à M. Chouvalov de présenter un rapport séparé sur le rôle des institutions de développement.

De manière générale, il n’y a plus de séparation entre les secteurs conventionnels et les secteurs axés sur l’innovation. La logique du renouvellement technologique continu doit être partagée par tous.

Mes chers collègues,

j’attends de tous les intervenants qu’ils s’attachent aujourd’hui à proposer des solutions pratiques aux questions évoquées ci-dessus. Je demande au gouvernement et aux équipes régionales de se concentrer sur ces points.

Parallèlement, je tiens à souligner une fois de plus que tous les projets nationaux, leurs buts et objectifs, doivent être clairement définis et compréhensibles par tous. Veuillez continuer à suivre les résultats des études sociologiques menées à l’échelle nationale et régionale. Le rôle et l’importance des équipes régionales, ainsi que leurs initiatives, sont essentiels à la mise en œuvre des projets nationaux.

Je souhaiterais demander à M. Sobyanin de faire rapport à ce sujet et d’y inclure les évaluations et propositions des groupes de travail du Conseil d’État.

La situation dans les entités constitutives de la Fédération, où, selon les sondages d’opinion, le rythme des changements reste lent, requiert une attention particulière. En effet, dans chaque domaine de mise en œuvre des projets nationaux, dix régions ont été identifiées comme ayant obtenu des résultats inférieurs à la moyenne nationale. Il est clair qu’une contribution plus substantielle de tous les acteurs des projets nationaux est nécessaire. Je demande à nos collègues du gouvernement de ne pas se décharger de toute la responsabilité sur les équipes régionales, mais au contraire de collaborer avec elles et de les aider à trouver des solutions.

De manière générale, les enjeux et les tâches systémiques liés à la réalisation des objectifs nationaux exigent une attention sans faille et un engagement total de la part du gouvernement, des ministères et des agences, ainsi que de nos collègues des régions.

Au travail ! Monsieur Michoustine, la parole est à vous.

Dans leurs rapports respectifs,

• le Premier ministre Mikhaïl Michoustine,

• le vice-Premier ministre Alexandre Novak,

• le maire de Moscou et président de la Commission du Conseil d’État sur l’administration publique et municipale, Sergueï Sobianine,

• et le président de la société de développement d’État VEB.RF, Igor Chouvalov,

ont abordé différents aspects de la mise en œuvre des projets nationaux. Le rapport du chef du Comité exécutif du Front populaire russe, Mikhaïl Kouznetsov, s’est concentré sur l’analyse de l’opinion publique concernant la mise en œuvre de ces projets.

À suivre.

<…>

Vladimir Poutine : En effet, mes collègues ont travaillé avec diligence, leurs rapports mettant l’accent sur les axes prioritaires de nos efforts.

Pour conclure, je tiens à insister sur le fait que nos réunions, certes peu fréquentes, ne doivent pas se réduire à une simple formalité. Nous partons du principe que les questions que nous traitons aujourd’hui – et que le gouvernement, les agences et les régions ont traitées tout au long de l’année – doivent rester au centre de nos préoccupations, faute de quoi nous n’obtiendrons aucun résultat.

Il est également essentiel de ne pas oublier les priorités. Je l’ai répété à plusieurs reprises, tout comme mes collègues dans leurs interventions. Il ne faut pas négliger les priorités – les principales se situent bien sûr dans le domaine économique – afin de pouvoir aborder les questions sociales en nous appuyant sur nos réussites économiques. Ces priorités existent bel et bien. Je vous remercie, nous y reviendrons lors de nos réunions d’avant le Nouvel An. Elles existent bel et bien. Le gouvernement a travaillé sans relâche tout au long de l’année, tout comme les régions. Mais n’oublions pas l’essentiel. Si ces questions ne sont abordées qu’en passant ou superficiellement, nous n’obtiendrons pas les résultats escomptés. Je n’y reviendrai pas pour le moment.

Nous avons établi une liste d’instructions. Monsieur Mishustin, je vous prie de bien vouloir vous joindre à l’élaboration de cette liste, afin que le gouvernement ne soit pas surchargé de travail, comme on le dit parfois. Au contraire, tous les points exposés ici, qui ont été développés en détail, devraient constituer un véritable plan de notre travail commun pour 2026. Merci beaucoup. Cordialement.

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http://en.kremlin.ru/events/president/news/78672

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2°/Rencontre avec les présidents des parlements des États membres de l’OTSC – 8 décembre 2025 à 20h30 au Kremlin-Moscou

Vladimir Poutine a rencontré au Kremlin les membres du Conseil de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation du traité de sécurité collective – les présidents des parlements des États membres de l’OTSC.

8 décembre 2025 à 20h30 au Kremlin-Moscou

PHOTO 7 SUR http://en.kremlin.ru/events/president/news/78676/photos

La réunion s’est déroulée en présence

• de Viatcheslav Volodine, président de la Douma d’État de la Fédération de Russie et président de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation du traité de sécurité collective ;

• d’Igor Sergueïenko, président de la Chambre des représentants de l’Assemblée nationale de la République du Bélarus ;

• d’Yerlan Kochanov, président du Majlisi Namoyandagon du Parlement de la République du Kazakhstan ;

• et de Faizali Idizoda, président du Majlisi Namoyandagon du Majlisi Oli de la République du Tadjikistan.

* * *

Vladimir Poutine, président de la Russie : Bonsoir, chers collègues, Je suis ravi de vous voir et de vous accueillir, et de vous féliciter pour la tenue réussie de cette nouvelle session de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation du traité de sécurité collective.

Je sais que vous avez examiné en profondeur toutes les questions d’actualité et même esquissé quelques perspectives d’avenir. Je constate, nous en sommes conscients, et j’en discute également avec mes collègues, que tous les membres de l’organisation sont fermement attachés au renforcement de sa position et de son rôle sur la scène internationale.

Comme vous le savez, la présidence de l’OTSC sera confiée à la Fédération de Russie l’année prochaine. Nous mettrons tout en œuvre pour renforcer l’organisation. Comme je l’ai récemment indiqué à mes homologues, les autres chefs d’État, nous nous appuierons sans aucun doute sur le travail accompli par nos amis du Kirghizistan ; il s’agira d’une poursuite intégrale de leurs efforts dans tous les domaines de coopération essentiels. Ces priorités sont claires et comprennent le renforcement de nos capacités de défense et l’harmonisation de nos politiques en matière d’activités militaires et de coopération militaro-technique.

L’Assemblée parlementaire a été créée il y a près de vingt ans, en 2006, et contribue de manière significative à l’amélioration et à l’harmonisation de la législation de nos pays dans le domaine de la défense et de la sécurité. Je tiens à souligner la loi-type relative à la lutte contre le terrorisme, élément crucial du cadre réglementaire sans lequel il nous est très difficile de prendre des décisions concrètes. Ce travail est le fruit d’un travail mené conjointement avec vous, sous votre direction.

L’Assemblée joue traditionnellement un rôle important dans la surveillance des élections. Je crois que cela est extrêmement important pour garantir la stabilité de l’agenda politique intérieur. Inutile de préciser à quel point c’est important ; vous le comprenez parfaitement. Je tiens également à vous remercier, car la création de ces groupes de surveillance représentatifs et hautement respectables permet à chacun de nos États de gérer, d’une part, ces étapes cruciales liées à la campagne électorale et, d’autre part, elle souligne la légitimité des processus politiques qui se déroulent dans nos pays respectifs.

Les déclarations politiques communes sont également importantes. La déclaration sur la garantie de la sécurité dans un monde multipolaire que vous avez adoptée aujourd’hui est également d’une importance capitale et envoie un signal très fort à l’étranger.

Un nouveau programme quinquennal de coopération interparlementaire a été adopté, ce qui montre que nous ne nous contentons pas de réagir aux derniers développements dans notre travail, mais que nous allons plus loin en couvrant au moins un horizon à moyen terme. Cela rend notre travail stable et prévisible et crée les conditions propices à des efforts productifs au niveau des autorités exécutives.

Je vous remercie beaucoup pour votre attention.

Monsieur Volodine, je vous en prie.

Président de la Douma d’État de la Fédération de Russie et Président de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation du traité de sécurité collective, Viatcheslav Volodine : Monsieur le Président,

Vous avez, en substance, tout dit et exposé les missions de l’Assemblée parlementaire de l’Organisation du traité de sécurité collective.

Je tiens à souligner un point essentiel : nous attachons une importance capitale à la dimension parlementaire lorsque les chefs d’État s’y intéressent. Ainsi, l’Assemblée parlementaire ne peut fonctionner efficacement que si elle met en œuvre les missions inscrites à l’ordre du jour des chefs d’État.

C’est d’ailleurs ainsi que nous concevons notre travail ; nous l’organisons de cette manière car nous savons que la mise en place d’un cadre juridique pour l’Organisation du traité de sécurité collective est notre priorité absolue. Toutes nos décisions sont prises par consensus. Ce processus est complexe et parfois long, mais nous parvenons à des décisions qui sont ensuite transposées dans les systèmes juridiques nationaux.

Sept actes types ont été adoptés aujourd’hui lors de la séance de l’Assemblée parlementaire de l’OTSC. Si l’on considère le nombre, il peut paraître faible comparé à une session parlementaire nationale. Cependant, il résulte d’un long processus de coordination et du temps nécessaire à l’élaboration des décisions, à l’issue desquelles la loi a été adoptée. Cela signifie que tous les pays l’ont soutenue et qu’elle a fait l’objet d’un consensus, y compris au sein des pouvoirs exécutifs.

Pour ce qui est du travail accompli, le cadre juridique de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) comprend actuellement 104 documents adoptés ces dernières années.

Sur la période de cinq ans – dont nous avons examiné les résultats aujourd’hui – 35 actes juridiques et lois modèles de différents formats ont été adoptés.

Concernant les projets futurs, le programme a également été abordé aujourd’hui. Après un examen approfondi, nous nous sommes fixé pour objectif d’élaborer et d’adopter 45 lois modèles au cours des cinq prochaines années. Autrement dit, nous améliorons l’efficacité de notre travail.

Je tiens toutefois à souligner une fois de plus qu’il est essentiel, à nos yeux, que ces lois modèles ne restent pas cantonnées aux décisions parlementaires de l’Assemblée. Leur transposition dans les législations nationales est une excellente chose. Cela signifie que nous partageons une compréhension commune des enjeux liés à la lutte contre le terrorisme, à la prévention du trafic de drogue dans nos pays et aux questions de sécurité d’autres secteurs.

Aujourd’hui, nous avons également abordé les technologies de l’information et l’intelligence artificielle. Dans ce contexte, il est impératif de mettre en place un cadre juridique. D’une part, nous devons soutenir et développer ces technologies, mais d’autre part, nous sommes confrontés à des défis et des problèmes.

Dans un pays de l’UE, on est allé jusqu’à nommer une intelligence artificielle ministre, et celle-ci est déjà accusée de détournement de fonds. Il n’existe aucune loi fondamentale régissant les interactions entre intelligence artificielle, robots et humains.

En ce qui concerne l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), il est bien entendu nécessaire de créer un cadre juridique permettant à chaque domaine de se développer efficacement sans nuire aux personnes. Nous devons échanger nos points de vue et rechercher les meilleures pratiques. À cet égard, le format parlementaire est extrêmement efficace, car il nous permet de mobiliser un grand nombre d’experts et d’examiner comment ces questions sont traitées au Kazakhstan, au Bélarus, au Tadjikistan et au Kirghizistan.

Vous avez justement noté que l’année prochaine marquera le 20e anniversaire de l’Assemblée parlementaire. Pour notre part, nous nous efforcerons d’analyser le chemin parcouru et de définir les objectifs futurs.

Le soutien législatif aux décisions du Conseil des chefs d’État de l’OTSC demeure notre priorité absolue. Vous l’avez mentionné, et nous suivons le programme des décisions précédemment adoptées et mettons tout en œuvre pour garantir l’efficacité de la dimension parlementaire. Merci.

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http://en.kremlin.ru/events/president/news/78676

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