4231 – Kremlin – Réunion sur le développement de l’industrie charbonnière 02.03.2021

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Le président a tenu une réunion, par vidéoconférence, sur le développement de l’industrie charbonnière.

2 mars 2021 – 16:45 – Le Kremlin, Moscou

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La réunion a été suivie par

le Premier ministre Mikhail Mishustin, le chef de cabinet du Bureau exécutif présidentiel Anton Vaino, le premier vice-premier ministre Andrei Belousov, le vice-premier ministre – Chef de cabinet du gouvernement Dmitri Grigorenko, les vice-premiers ministres Alexander Novak et Marat Khusnullin, présidentielle aides Igor Levitin et Maxim Oreshkin, ministre de l’Industrie et du Commerce Denis Manturov, ministre du Développement économique Maxim Reshetnikov, ministre des Transports Vitaly Savelyev, ministre des Finances Anton Siluanov et ministre de l’Énergie Nikolai Shulginov, ainsi que certains chefs régionaux et PDG de grands les entreprises de l’industrie du charbon et du secteur des transports.

* * *

Président de la Russie Vladimir Poutine: Bonjour, chers collègues. Je peux voir que tout le monde est ici.
Nous sommes dans différentes régions de notre pays. J’espère que notre équipement fonctionnera sans problème et que nous pourrons travailler de manière fructueuse.
Aujourd’hui, je propose que nous discutions de la situation de l’industrie charbonnière nationale, un pilier clé du secteur national des combustibles et de l’énergie.
Il a une grande importance pour le développement socio-économique de régions russes entières; nous avons cinq régions charbonnières. Il est également important pour le marché du travail, pour garantir un emploi à des centaines de milliers de citoyens russes et garantir leurs revenus.
Nous avons un total de 11 millions d’habitants dans ces régions. Bien entendu, l’industrie emploie beaucoup moins. Cependant, 11 millions de personnes au total vivent dans ces régions.
Nous abordons régulièrement ce sujet sous différents formats. Au cours des dernières années, nous avons rédigé un certain nombre de documents stratégiques reflétant les plans et les tâches de l’industrie charbonnière.
Tout d’abord, ils incluent le programme de développement de l’industrie charbonnière jusqu’en 2035, ainsi que les décisions de la Commission pour le développement stratégique du secteur des combustibles et de l’énergie qui s’est réunie à Kemerovo à l’été 2018.
Aujourd’hui, je propose de revoir la mise en œuvre de nos tâches. Et, bien sûr, nous discuterons des étapes ultérieures pour développer l’industrie charbonnière, en tenant dûment compte des projets du secteur des transports, car il est impossible d’assurer des opérations rentables, à moins qu’elles ne fonctionnent à l’unisson.
Les centres traditionnels et nouveaux d’exploitation du charbon de la Russie ont des capacités considérables. Et, bien sûr, à partir des tendances de la demande mondiale de charbon, nous devons évaluer les développements actuels et futurs.
Je voudrais noter que la Russie produit plus de 400 millions de tonnes de charbon par an depuis 2017. Plus de 50% de cette quantité est exportée ailleurs.
Les volumes d’exportation de charbon ont grimpé de plus de 33% au cours des huit dernières années.
Pour poursuivre le développement durable de l’industrie, il est nécessaire d’analyser en permanence le marché et de faire des plans à la fois pour les trois à quatre prochaines années et pour une période plus longue, en fonction des défis stratégiques et des perspectives à long terme du marché mondial du charbon. Nous comprenons de quoi il s’agit.
Aujourd’hui, les principales ventes de charbon se font en Asie-Pacifique. L’année dernière, 122 millions de tonnes de charbon russe ont été fournies à la région.
Dans le même temps, il existe une demande supplémentaire en Asie-Pacifique à laquelle les entreprises russes pourraient répondre. Et il est important de ne pas laisser passer cette opportunité; en utilisant de manière flexible les capacités logistiques de notre système de transport, nous devrions accroître la capacité d’exportation de l’industrie houillère nationale. Et cela, je le souligne, signifie de nouveaux emplois et des revenus plus élevés pour les personnes employées dans cette industrie et dans le secteur des transports en Russie.

BAM [Baikal-Amur Mainline] et du Transsib [Transsibérien Railway]

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Nous avons déjà lancé des plans pour développer le domaine d’exploitation de l’Est et pour augmenter la capacité du BAM [Baikal-Amur Mainline] et du Transsib [Transsibérien Railway], qui se dirigent vers les ports maritimes d’Extrême-Orient. Aujourd’hui, je m’attends à entendre un rapport sur la façon dont ce travail se déroule.
Quant aux perspectives à long terme du marché mondial du charbon au-delà de la décennie actuelle, je sais qu’il existe des prévisions différentes à cet égard. Ce n’est un secret pour personne que certains d’entre eux suggèrent une contraction significative du marché, notamment en raison des changements technologiques dans le secteur mondial des carburants et de l’énergie, ainsi que l’utilisation active de carburants alternatifs.
Nous savons également ce qui se passe avec ceci: le Texas a gelé à cause du temps froid. Et les moulins à vent ont dû être décongelés d’une manière qui est loin d’être respectueuse de l’environnement. Peut-être que cela entraînera également des ajustements.
Dans tous les cas, il est nécessaire d’étudier attentivement tous les scénarios possibles afin de garantir le développement régulier de nos régions charbonnières même avec une baisse de la demande mondiale de charbon et une détérioration de la situation mondiale.
En particulier, il est important d’utiliser les recettes d’exportation de l’industrie charbonnière pour renforcer et diversifier l’économie des régions charbonnières. Et bien sûr, cette ressource devrait vraiment travailler pour améliorer le bien-être des personnes et créer des conditions de vie modernes et confortables.
Une tâche distincte et très importante est certainement la protection de l’environnement, l’amélioration de l’environnement dans les zones d’extraction de charbon et de transbordement. Ces problèmes nécessitent également une surveillance constante.

Toutes ces questions nécessitent un travail coordonné et conjoint des entreprises, des autorités régionales et fédérales. Des instructions à cet égard ont déjà été données plus d’une fois. Aujourd’hui, je vous demande de faire rapport sur les progrès, y compris sur la mise en œuvre du programme de développement socio-économique de Kuzbass, la première région charbonnière du pays.

Mettons-nous au travail.

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Vladimir Poutine: Chers collègues, je voudrais vous remercier pour notre travail conjoint aujourd’hui. Je voudrais que le gouvernement analyse et utilise toutes les propositions exprimées aujourd’hui, y compris celles faites par les représentants des régions et nos collègues des compagnies charbonnières qui ont pris la parole ici.

C’est ce que je voudrais souligner en conclusion de notre rencontre.

Tout d’abord, nous avons porté aujourd’hui beaucoup d’attention au développement du domaine d’exploitation de l’Est. En fait, nous revenons sans cesse sur ce sujet. Aujourd’hui, nous en avons parlé en détail, en écoutant comment ce projet s’organise et les risques potentiels. Nous devons effectuer ce travail de la manière la plus précise et la plus fluide possible.

Par conséquent, sur la base de la discussion que nous avons eue aujourd’hui, je voudrais demander au gouvernement de fournir un calendrier de construction clair et les paramètres d’extension pour le BAM et le chemin de fer transsibérien.

Nous avons commencé à en parler en 2018, et aujourd’hui, nous pouvons voir que les problèmes sont toujours avec nous. Nous devons faire ce que j’ai mentionné, en précisant le débit et la capacité de charge, non pas de la ligne de chemin de fer en général mais de ses sections individuelles, ainsi que le poids maximal des trains avant et après la fin de ce projet.

Je voudrais vous demander de fournir cet horaire. Je sais qu’il y a eu des désaccords à ce sujet avant la réunion; Je vous demande de fournir un calendrier trimestriel jusqu’à la fin de 2024. Veuillez me le soumettre et le formaliser dans un décret gouvernemental. Oui, et veuillez me le montrer, car à moins que nous ne réglementions strictement cette question, les problèmes demeureront.

Je tiens à vous rappeler une fois de plus que le cadre quantitatif pour l’expansion du domaine d’exploitation de l’Est a été approuvé. M. Belousov en a fait rapport aujourd’hui. La tâche suivante consiste à fixer un calendrier concret pour les travaux. C’est important à la fois pour la mise en œuvre des programmes de développement régional et pour les investissements des sociétés charbonnières. Nos collègues de ces entreprises l’ont souligné tout à l’heure.

Deuxièmement, je voudrais que le gouvernement coordonne strictement la mise en œuvre des plans de développement du BAM et du Transsibérien, ainsi que les obligations des parties impliquées dans ces travaux.

Je voudrais vous demander d’assurer, avant le 1er juillet de cette année, la signature des accords pertinents (je crois comprendre que les entreprises ne s’y opposent pas) entre les compagnies charbonnières et les chemins de fer russes.

Ces accords doivent courir jusqu’en 2024 afin qu’ils aient une idée claire de ce qu’ils peuvent retirer. Les accords doivent être fondés sur la responsabilité mutuelle. Je ne sais pas quelles règles les sous-tendent actuellement: le report ou le paiement ou d’autres règlements, mais cela n’a pas d’importance.

Ce qui compte, c’est que les engagements des compagnies charbonnières et des transporteurs, y compris le volume de charbon, les stations de chargement et les destinations, doivent être déterminés avec précision.
1280px-Kemerovo_in_Russia.svg  Le Kouzbass (en russe : Кузбасс) abréviation de « bassin du Kouznetsk » (en russe : Кузнецкий бассейн) désigne à la fois le plus grand gisement de charbon de Russie situé au sud de la Sibérie occidentale et la région industrielle créée grâce à la présence de ce combustible. CF/ https://fr.wikipedia.org/wiki/Kouzbass

Je voudrais que vous accordiez une attention particulière au potentiel d’exportation de notre principale région charbonnière Kuzbass. D’ici 2024, nous devons garantir (même si ce n’est pas ce sur quoi nous nous sommes entendus auparavant, mais je suis d’accord avec M. Belousov) au moins 30% d’augmentation des expéditions de charbon vers l’est au cours de 2020.

Veuillez vous en tenir à cet objectif. Oui, nous l’avons ajusté par rapport à ce que nous avions prévu auparavant mais c’est la vie, c’est compréhensible. Cela dit, les plans d’expédition du charbon de Kuzbass doivent reposer sur une base compréhensible et transparente. J’ai entendu aujourd’hui que c’est ce qui semble se produire dans la réalité. Si tel est le cas, bravo. Si tel est le cas, il n’est pas nécessaire de changer quoi que ce soit. Cela doit être basé sur les volumes d’expédition vers l’ouest et le marché intérieur, comme mes collègues l’ont dit aujourd’hui, et également sur les capacités portuaires existantes.

Je charge également le gouvernement de présenter des propositions supplémentaires sur l’extension de la section orientale du chemin de fer Baïkal-Amour (BAM).

Nous devons augmenter les expéditions de charbon vers l’est en provenance de la Yakoutie. Le gouverneur l’a également mentionné aujourd’hui. J’aimerais que vous examiniez les mécanismes de financement de ce projet, y compris à partir du Fonds de bien-être national, comme le ministre du Développement économique l’a suggéré aujourd’hui, si cela est nécessaire, bien sûr. En tout état de cause, je voudrais dire que je ne m’y opposerai en aucune façon. Veuillez présenter vos propositions, si nécessaire.

Le troisième point. Comme je l’ai dit dans mes remarques liminaires, nous devons diversifier l’économie des régions charbonnières. M. Siluanov a prononcé aujourd’hui un discours convaincant à cet effet. Il est nécessaire de parvenir au développement prioritaire d’autres secteurs et services économiques en vue de stabiliser les marchés du travail régionaux et d’éviter la dépendance critique de la vie de la population vis-à-vis d’une seule industrie.

Je souhaite que le gouvernement identifie les repères et surveille de près la dynamique de l’emploi dans les régions charbonnières. Tout doit être fait en temps opportun. Veuillez vous concentrer sur la création d’emplois dans les secteurs autres que les mines de charbon et sur l’investissement privé. Comme nous venons de l’entendre, les entreprises opérant dans ce secteur n’ont aucune objection à cela.

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Comme je l’ai noté plus tôt, il est important d’utiliser le produit des exportations de charbon pour développer des secteurs d’exploitation non charbonnière dans des régions comme Kuzbass. Encore une fois, nos collègues n’ont aucune objection à cela. Il est bon que les sociétés charbonnières soient réceptives à cette idée.

Je voudrais ajouter ici que d’autres entreprises sont également disposées à investir dans les économies des régions charbonnières et à travailler dans des domaines de développement prioritaires. Si ces outils peuvent être utilisés, veuillez les utiliser. Nous avons entendu parler de tels exemples aujourd’hui.

L’une de ces entreprises prévoit d’investir dans la construction d’un centre logistique à Kouzbass qui créera plusieurs milliers de nouveaux emplois.

Bien entendu, nous devons soutenir ces initiatives, adapter la réglementation aux besoins des entreprises et des régions et trouver des solutions nouvelles et appropriées.

Je souhaite également que vous approuviez le programme de développement socio-économique de la région de Kemerovo d’ici la fin du mois de mars.

Cela devrait inclure des investissements dans les transports, les services publics et autres infrastructures de la région, ainsi que la promotion de l’industrie du tourisme, qui comprend Sheregesh dont nous avons discuté aujourd’hui. Il comprend également une nouvelle autoroute pour contourner Kemerovo et l’extension de la station balnéaire de Sheregesh conformément aux propositions d’aujourd’hui, ainsi que la construction de nouvelles installations sociales, qui ont été suspendues en raison de la pandémie de coronavirus.

Chers collègues, il y a de nombreuses questions. Veuillez les systématiser et me les présenter rapidement comme des propositions visant à développer l’industrie qui est d’une importance cruciale non seulement pour les régions charbonnières de notre pays, qui abrite 11 millions de personnes, comme je l’ai dit plus tôt aujourd’hui, mais aussi pour le reste du pays. notre vaste pays.

Veuillez finaliser ce sur quoi nous nous sommes mis d’accord aujourd’hui dès que possible, le présenter sous la forme d’actes réglementaires et me le soumettre. Je veux voir ça. Ce seront des décisions du gouvernement, mais je veux les voir.
Merci.

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