3613 – Russie – Discours présidentiel à l’Assemblée fédérale

 

manege-building-moscow Au Manezh Central Exhibition Hall.

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Le président de la Russie a prononcé le discours à l’Assemblée fédérale. La cérémonie s’est déroulée au Manezh Central Exhibition Hall.
Environ 1 300 personnes ont été invitées à assister à la cérémonie, dont des membres du Conseil de la Fédération, des députés à la Douma d’État, des membres du gouvernement, des chefs des cours constitutionnelles et suprêmes, des gouverneurs régionaux, des présidents de législatures régionales, des chefs de confessions religieuses traditionnelles , des militants publics, les chefs des chambres civiques régionales et les chefs des principaux médias.

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Président de la Russie Vladimir Poutine: membres du Conseil de la fédération, députés de la Douma d’État, collègues russes,
Le discours présidentiel à l’Assemblée fédérale est prononcé pour la première fois au tout début de l’année. Nous devons nous attaquer plus rapidement et sans délai aux tâches sociales, économiques et technologiques à grande échelle auxquelles le pays est confronté.
Leur contenu et leurs lignes directrices se reflètent dans les projets nationaux, dont la mise en œuvre nécessitera une nouvelle qualité de gouvernance de l’État et un travail de la part du gouvernement et des organes de l’État à tous les niveaux, ainsi qu’un dialogue direct avec les citoyens.
Notre société appelle clairement au changement. Les gens veulent du développement, et ils s’efforcent d’avancer dans leur carrière et leurs connaissances, pour atteindre la prospérité, et ils sont prêts à assumer la responsabilité d’un travail spécifique. Très souvent, ils savent mieux quoi, comment et quand changer où ils vivent et travaillent, c’est-à-dire dans les villes, les districts, les villages et partout au pays.
Le rythme du changement doit être accéléré chaque année et produire des résultats tangibles pour atteindre un niveau de vie digne qui serait clairement perçu par la population. Et, je le répète, ils doivent être activement impliqués dans ce processus.

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je voudrais commencer la partie principale de mon discours par la démographie

Collègues,

L’avenir et la perspective historique de la Russie dépendent du nombre d’entre nous – je voudrais commencer la partie principale de mon discours par la démographie -, du nombre d’enfants nés dans des familles russes en un, cinq ou dix ans, de l’éducation de ces enfants, sur le type de personnes qu’ils deviennent et ce qu’ils feront pour le pays, ainsi que sur les valeurs qu’ils choisissent comme pilier de leur vie.
Nous sommes maintenant près de 147 millions. Mais nous sommes entrés dans une période démographique difficile, très difficile. Les mesures que nous avons prises à partir du milieu des années 2000 ont eu un effet positif sur la démographie. Nous avons même atteint un stade de croissance naturelle. C’est pourquoi nous avons plus d’enfants à l’école maintenant.

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Cependant, de nouvelles familles sont en train d’être créées par la petite génération des années 1990. Et le taux de natalité baisse à nouveau. C’est le principal problème de la période démographique actuelle en Russie.

Le taux de natalité agrégé, qui est l’indice clé du nombre de naissances par femme, n’était que de 1,5 en 2019, selon des estimations provisoires. Est-ce peu ou beaucoup?

Ce n’est pas suffisant pour notre pays. Il est à peu près égal au chiffre rapporté dans de nombreux pays européens.

Mais cela ne suffit pas pour la Russie.

Je peux vous dire à titre de comparaison que le chiffre était de 1,3 en 1943, pendant la Grande Guerre patriotique. Il n’était plus bas que dans les années 1990: 1,16 en 1999, même plus bas que pendant la Grande Guerre patriotique. Il y avait très peu de familles avec deux enfants et certains couples ont dû suspendre la création d’une famille.

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Je tiens à dire encore une fois que nous sommes alarmés par les prévisions démographiques négatives. Il est de notre devoir historique de relever ce défi. Il faut non seulement sortir de ce piège démographique mais aussi assurer une croissance démographique naturelle durable d’ici 2025.

Le taux de natalité global doit être de 1,7 en 2024.

La démographie est un secteur où les solutions universelles ou paroissiales ne peuvent être efficaces. Chaque étape que nous franchissons et chaque nouvelle loi ou programme gouvernemental que nous adoptons doivent être examinés du point de vue de notre principale priorité nationale – la préservation et l’augmentation de la population russe.

Alors que nous construisons une politique à long terme pour soutenir les familles, elle doit être basée sur des situations de vie spécifiques. Nous devons examiner de près les difficultés rencontrées par les nouvelles familles, les familles avec de nombreux enfants ou les familles monoparentales.

Le problème le plus sensible et le plus crucial est la possibilité d’inscrire son enfant dans une garderie.

  • Plus tôt, nous avons alloué des fonds du budget fédéral pour aider les régions à créer 255 000 nouvelles places en garderie d’ici la fin de 2021.
  • Cependant, en 2018-2019, au lieu de 90 000, 78 000 nouvelles places ont été créées, dont seulement 37 500 places peuvent en fait être fourni aux enfants.
  • D’autres places ne sont pas disponibles simplement parce qu’une licence pédagogique n’est toujours pas obtenue. Cela signifie que ces crèches ne sont pas prêtes à inscrire des enfants.

Gouverneurs, chefs d’autres entités constitutives, mes chers collègues, ce n’est pas ainsi que le travail se fait. Allons! Cela signifie que nous avons créé 77 700 places qui ne sont pas encore entièrement disponibles. La moitié d’entre elles ne peuvent pas fonctionner – et nous devons en créer 177 300 d’ici 2021. Je vous demande de tout faire – même si ce sera très difficile maintenant, il faut le faire –  pour combler cet écart. Encore une fois, nous devons travailler dans tous les domaines du soutien familial.

Mais il y a un défi de taille qui menace directement notre avenir démographique et c’est le faible revenu d’une partie importante de nos citoyens et de nos familles.

Selon diverses estimations, environ 70 à 80% des familles à faible revenu sont des familles avec enfants. Vous en êtes bien conscient. Il arrive souvent que même lorsque pas un seul mais les deux parents travaillent, le revenu d’une telle famille est encore très modeste.

Quelles décisions ont déjà été prises?

À partir de janvier 2020, les familles dont le revenu est inférieur à deux minimums de subsistance par personne recevront des prestations mensuelles pour leur premier et deuxième enfant. De plus, ces prestations seront versées jusqu’à ce que l’enfant atteigne l’âge de trois ans au lieu de 18 mois comme c’était le cas auparavant. Le montant des prestations dépendra du minimum vital dans une région spécifique. La moyenne nationale est de plus de 11 000 roubles par enfant et par mois. Encore une fois, il s’agit d’une moyenne et dépend d’une région spécifique.
De plus, avec le soutien du budget fédéral, nous avons commencé à verser des prestations pour le troisième enfant et les enfants suivants dans 75 entités constitutives, comprenant désormais toutes les régions de l’Oural, de la Sibérie et de l’Extrême-Orient.
Tout cela représente un soutien substantiel. Mais la pensée suivante m’a traversé l’esprit, et je crois que vous en êtes également conscient. Les parents cessent de recevoir des paiements lorsque leur enfant atteint l’âge de trois ans, ce qui signifie que leur famille peut immédiatement faire face à des problèmes financiers. Pour être honnête, cela se produit déjà. Nous devons éviter cela, d’autant plus que je me rends compte que les mères ont souvent du mal à combiner travail et soins à leurs enfants avant de commencer l’école.
L’expérience de nos propres enfants et petits-enfants nous apprend qu’ils tombent souvent malades. Leurs mères sont donc incapables de travailler. À cet égard, je suggère que nous introduisions des paiements mensuels pour les enfants âgés de trois à sept ans à partir du 1er janvier 2020.

Qui sera couvert par cette mesure et comment est-elle censée fonctionner?

En 2006, j’ai dit ce qui suit dans mon discours à l’Assemblée fédérale: «Et maintenant, pour la question la plus importante. En effet, ce dont je veux parler, c’est de l’amour. »C’est alors que j’ai proposé de lancer le programme de capital maternité destiné à aider les familles qui ont décidé d’avoir leur deuxième enfant.

Ce programme expirera le 31 décembre 2021. Je sais que beaucoup de gens se demandent ce que l’État fera après cela. Nous prolongerons ce programme jusqu’au 31 décembre 2026 au moins. Nous devons le faire sans faute. Mais cette mesure ne suffit plus.

Nous devons soutenir les jeunes qui fondent leur famille et, j’en suis sûr, rêvent d’avoir des enfants. En ce sens, je voudrais introduire de nouvelles décisions supplémentaires concernant le capital maternité, qui devraient également entrer en vigueur le 1er janvier 2020.

Même à la naissance du premier enfant, la famille aura droit à l’intégralité du capital maternité, qui est de 466 617 roubles après l’indexation de janvier 2020. C’est la somme qui a été versée lors de la naissance du deuxième ou du prochain enfant . Ce soutien permettra aux familles de se préparer à la naissance de leur deuxième enfant.

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Mais je pense que cela ne suffit toujours pas dans les conditions actuelles, compte tenu des défis démographiques auxquels la Russie est confrontée. Nous pouvons et devons faire encore plus. Je suggère d’augmenter le capital de maternité de 150 000 roubles supplémentaires. Les familles auront droit à cet argent supplémentaire pour le capital maternité à la naissance de leur deuxième enfant.

Cela signifie que le montant total du capital maternité pour une famille avec deux enfants s’élèvera à 616 617 roubles. Il sera indexé annuellement à l’avenir.

Dans le même temps, je crois que si une famille a déjà un enfant, nous devons fournir le nouveau capital de maternité accru à la naissance du deuxième enfant, qui est, comme je l’ai déjà dit, 616 617 roubles.

Permettez-moi d’ajouter que nous avons déjà décidé que lorsque le troisième enfant naîtra, le gouvernement versera 450 000 roubles pour le prêt hypothécaire de la famille. Cela signifie que dans l’ensemble, une famille avec trois enfants sera en mesure d’investir plus d’un million de roubles pour résoudre leurs problèmes de logement avec l’aide du gouvernement. Dans de nombreuses régions, villes et même capitales régionales, cela représente près de la moitié du coût d’une maison ou d’un appartement.

Permettez-moi également de vous rappeler qu’un taux d’intérêt hypothécaire réduit, de 6% par an, pour les familles avec deux enfants ou plus a été prolongé pour toute la durée du prêt, ce qui a entraîné une augmentation de près de 10 du nombre de personnes utilisant cette mesure de soutien. plier à la fois.
Un programme social pour les jeunes familles a été lancé en Extrême-Orient: des prêts hypothécaires à 2% d’intérêt. Je demande aux banques, et pas seulement aux banques à capitaux publics, de s’impliquer plus activement dans sa mise en œuvre.
Et voici une autre question très importante. J’ai déjà mentionné un nouveau paiement pour les enfants âgés de trois à sept ans. Mais ce n’est pas tout ce que nous pouvons et devons faire. Oui, lorsque les enfants commencent à fréquenter l’école, leurs parents, en particulier les mères, ont plus de possibilités de travailler et de gagner un revenu supplémentaire. Cependant, les familles doivent payer plus pour envoyer leurs enfants à l’école, elles sont confrontées à des problèmes supplémentaires et nous devons les soutenir à ce stade.

À cet égard, je suggère de fournir des repas chauds gratuits à tous les élèves du primaire de la première à la quatrième année.

Je ne cacherai pas que nous avons eu des discussions animées à ce sujet.

Dans l’ensemble, certains collègues ne s’y opposent pas, mais ils disent qu’il ne serait pas très juste que les personnes à revenu décent et à faible revenu reçoivent le même soutien de l’État. Ils ne disent pas cela parce qu’ils ne veulent pas soutenir les enfants. En effet, cet argument a sa propre logique.

Mais il y a une autre logique qui prévaut dans notre société: tout le monde doit avoir des chances égales, et les enfants et leurs parents qui sont souvent rabaissés par la situation actuelle ne doivent pas penser qu’ils sont même incapables de nourrir leurs enfants.

Je pense que c’est très important pour notre société. Oui, ils me disent que ces prestations n’étaient pas disponibles même pendant la période soviétique, quand il y avait un soutien social à grande échelle pour le peuple. Mais il n’y avait pas non plus de grande stratification sociale à cette époque. Je pense que cette mesure sera justifiée.

Afin de fournir gratuitement des repas chauds et, surtout, sains, je suggère de canaliser le financement de trois sources: les budgets fédéral, régional et local. Mais l’argent n’est pas la seule chose qui compte. Nous devons créer les infrastructures nécessaires dans les écoles, installer des cafétérias et des cantines et mettre en place un système d’approvisionnement en aliments de qualité.

Je voudrais noter que cela n’a pas été fait même à l’époque soviétique, comme je l’ai déjà dit. Bien entendu, cela demandera du temps. Mais des repas chauds gratuits doivent être fournis à partir du 1er septembre 2020 dans les régions et écoles disposant du niveau d’équipement technique requis. Je demande à nos collègues d’accélérer ce travail. Les élèves du primaire doivent commencer à recevoir gratuitement des repas chauds de haute qualité dans toutes les régions à partir du 1er septembre 2023.

Donc, chers collègues, voici ce que je veux dire, en bref. Je tiens à souligner – toutes les mesures que nous prenons visent à créer un programme de soutien familial rationalisé, à grande échelle et, surtout, efficace, afin que les revenus des personnes, en particulier ceux qui élèvent des enfants, soient suffisamment élevés pour vie décente.

Deuxièmement, ce que j’ai dit au début du discours: les mesures que nous avons prises les années précédentes dans le domaine du développement démographique ont déjà donné des résultats. Ils ont donné des résultats à l’époque: une grande génération grandit en Russie. Je fais référence aux enfants qui sont à l’école maternelle et primaire maintenant. Il est très important qu’ils adoptent les vraies valeurs d’une grande famille – que la famille est l’amour, le bonheur, la joie de la maternité et de la paternité, que la famille est un lien fort de plusieurs générations, unie par le respect des personnes âgées et le soin des personnes âgées. enfants, donnant à chacun un sentiment de confiance, de sécurité et de fiabilité. Si les jeunes générations acceptent cette situation comme étant naturelle, morale et faisant partie intégrante et un soutien fiable de leur vie adulte, nous serons en mesure de relever le défi historique de garantir le développement de la Russie en tant que grand pays prospère.

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Collègues,

Soutenir les familles et les valeurs familiales est toujours une stratégie tournée vers l’avenir s’adressant aux générations qui doivent vivre à une époque de changements technologiques et sociaux énormes, et quelque chose qui déterminera le sort de la Russie au 21e siècle.

Donc, pour que ces nouvelles générations participent à la création de cet avenir même maintenant, afin qu’elles puissent révéler pleinement leur potentiel, nous devons créer les conditions nécessaires pour qu’elles, principalement pour que chaque enfant dans chaque région de Russie puisse recevoir une bonne éducation.

Au milieu de la prochaine décennie, la Russie comptera environ 19 millions d’écoliers, soit 6 millions de plus qu’en 2010. Certains disent qu’il est trop difficile d’influencer des processus démographiques objectifs, il est donc déconseillé de canaliser d’importantes ressources pour le développement démographique.

Cependant, en réalité, nous pouvons voir la preuve directe du contraire: les politiques de soutien familial fonctionnent, et parfois leurs résultats dépassent même nos attentes les plus folles. C’est formidable qu’il y ait à nouveau autant d’enfants dans nos écoles. En revanche, cette situation ne devrait pas affecter le confort et la qualité de leur apprentissage.

Je demande au gouvernement de se coordonner avec les régions, de tenir compte des facteurs démographiques et autres, d’estimer le nombre d’enfants supplémentaires que les écoles doivent desservir et d’apporter les modifications nécessaires au projet national d’éducation. Cela nécessitera des solutions flexibles: non seulement pour construire plus d’écoles, mais aussi pour utiliser efficacement l’ensemble des infrastructures éducatives et autres que nous avons à ces fins, ainsi que les avantages des technologies modernes pour l’éducation.

Presque toutes les écoles en Russie ont désormais accès à Internet. En 2021, ils ne devraient plus seulement être connectés, mais disposer d’un accès Internet haut débit pour embrasser pleinement la transformation numérique de l’éducation nationale;

les enseignants et les élèves devraient avoir accès à des programmes éducatifs avancés; une approche individuelle de l’enseignement devrait être pratiquée pour révéler les talents de chaque enfant.

Notre réseau de centres de technologie et d’ingénierie parascolaires se développe de manière dynamique. Nos enfants devraient également bénéficier d’un environnement moderne pour pratiquer la musique, l’art et d’autres formes de créativité.
La Russie alloue plus de 8 milliards de roubles à l’équipement et aux instruments de musique des écoles d’art pour enfants dans le cadre du projet national de la culture. Mais le problème est beaucoup plus large. Plus de 1 000 locaux d’école d’art sont délabrés et ne sont pas adaptés à l’usage prévu. Je voudrais demander au gouvernement d’aider les régions à les améliorer. Et je demande aux autorités régionales de ne pas oublier que c’est leur responsabilité.

En outre, une école moderne implique un personnel enseignant tourné vers l’avenir et jouissant d’un statut social et d’un prestige élevés. Au milieu de la prochaine décennie, le système national d’avancement professionnel devrait former au moins la moitié des enseignants du pays, y compris à l’avenir une formation professionnelle supplémentaire, ainsi que des travailleurs de l’enseignement général.

Les enseignants sont les plus proches de leurs élèves. Leur travail quotidien continu, y compris le mentorat des enfants et leur enseigner les bonnes façons est une énorme responsabilité, et nécessite certainement une formation spéciale et un soutien spécial pour ces mentors. À cet égard, j’estime nécessaire d’introduire, à partir du 1er septembre, au moins 5 000 roubles en paiement supplémentaire à ceux-ci financés par le budget fédéral.

Il y a beaucoup de controverse sur cette décision, car c’est en fait la responsabilité des régions. Les personnes présentes dans cette salle en sont bien conscientes.

Mais qu’est-ce qu’un professeur de classe? Un mentor et un superviseur, et ce sont des fonctions fédérales.

Mais, bien sûr, je voudrais le souligner: tous les paiements régionaux actuels aux enseignants devraient continuer, chers collègues; J’attire votre attention sur ce point. Et je vais certainement regarder ce qui se passera dans la pratique, dans la vraie vie.
J’ai souligné plus d’une fois que les paramètres de rémunération des enseignants, des médecins et des autres employés du secteur public définis dans les décrets de mai 2012 doivent être strictement respectés. Il y a une raison pour laquelle je continue à revenir sur ce sujet. Si nous relâchons le contrôle de cette affaire, cela créera la tentation de négliger ces dispositions, comme beaucoup de ceux qui sont ici présents le savent. Cela ne doit pas être autorisé. Je voudrais souligner que la question concerne les professionnels travaillant dans des domaines d’importance vitale pour la société et le pays, et qu’ils doivent recevoir une rémunération juste et équitable pour leur travail.

Le nombre de diplômés scolaires augmentera au cours des prochaines années. À la lumière de cela, nous devons garantir un accès égal et équitable à l’enseignement universitaire intra-muros gratuit. Par conséquent, je suggère que le nombre de bourses universitaires soit augmenté chaque année. De plus – ce que je vais dire ensuite est très important, la priorité en la matière doit être donnée aux universités régionales, notamment aux régions qui manquent de médecins, d’enseignants et d’ingénieurs.

Bien sûr, nous ne devons pas simplement inscrire plus d’étudiants mais stimuler le développement des universités régionales avec le soutien des entreprises et des employeurs. En particulier, nous devons renforcer leur formation, leur recherche et leurs infrastructures sociales, ainsi qu’améliorer le système de formation et de perfectionnement des enseignants des universités régionales afin que les étudiants reçoivent des connaissances actualisées et puissent mener une carrière réussie dans leur région.
Le marché de l’emploi évolue rapidement, avec l’apparition de nouveaux métiers et des exigences plus élevées pour les métiers existants. Nos universités doivent pouvoir répondre à ces changements avec souplesse et rapidité. Je crois que les étudiants de troisième année doivent avoir la possibilité de choisir un nouveau cheminement ou programme d’études, y compris des professions connexes. Ce n’est pas facile à faire, mais nous devons en effet le faire.

Pour garantir que des personnes talentueuses et décentes jouent un rôle majeur ou de premier plan dans notre développement national, nous avons lancé le projet Russie – Terre d’opportunités. Plus de 3,5 millions de personnes ont participé à ses compétitions et olympiades. Nous continuerons d’améliorer ce système.

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Collègues,

L’année dernière, l’espérance de vie en Russie a dépassé 73 ans pour la première fois, soit huit ans de plus qu’en 2000.

C’est le résultat des changements sociaux et économiques en Russie, du développement des sports de masse et de la promotion de modes de vie sains. Et, bien sûr, l’ensemble du système de santé a apporté une contribution significative, en particulier les programmes d’aide spécialisée, y compris l’aide de haute technologie, ainsi que la protection de la maternité et de l’enfance et la protection de la santé de la mère et de l’enfant.

Le taux de mortalité infantile a atteint un creux historique.

Cet indicateur est encore meilleur que dans certains pays européens. Je sais bien que le public de nombreux pays développés est très critique à l’égard de l’état de leur système de santé national, et vous le savez également. En fait, presque partout – non, partout – les gens critiquent leur système de santé, aussi bien organisé qu’il soit d’ici.
Nos réalisations dans ce domaine montrent néanmoins que si nous fixons certains objectifs, nous pouvons obtenir des résultats. Cependant, permettez-moi de répéter ceci, les gens ne jugent pas le système de santé par des chiffres et des indicateurs. Une personne qui doit parcourir des dizaines de kilomètres pour se rendre à une polyclinique ou passer une journée entière à faire la queue pour un rendez-vous avec un spécialiste n’est pas très intéressée par la façon dont l’espérance de vie a augmenté en moyenne. Les gens pensent à leur vie, à leur santé, à la façon d’obtenir une aide médicale de qualité et en temps opportun sans obstacles et quand ils en ont besoin. C’est pourquoi nous devons maintenant concentrer nos efforts sur les soins primaires, auxquels doivent faire face toutes les personnes et toutes les familles. C’est là que nous avons les problèmes les plus graves et les plus sensibles.
Cette année, nous devons achever complètement la création d’un réseau de centres paramédicaux ruraux, comme le stipule le projet national connexe. Cela ne signifie cependant pas que tous les problèmes de ces centres paramédicaux ruraux ont été réglés. Je voudrais souligner que la mission de ces centres n’est pas d’établir des ordonnances ou de diriger les patients vers les centres médicaux régionaux.

Les spécialistes locaux doivent pouvoir vraiment aider les gens en utilisant des équipements modernes et une connexion Internet haut débit. Je voudrais demander au Front populaire russe de surveiller la fourniture d’équipement, la construction et la réparation des centres paramédicaux ruraux.

Le 1er juillet, nous lancerons également un programme de modernisation du système de soins de santé primaires. Nous devrons réparer et fournir de nouveaux équipements aux cliniques externes, aux hôpitaux ruraux et aux postes de premiers soins dans toutes nos régions. Nous avons alloué 550 milliards de roubles supplémentaires à cette fin, dont plus de 90% proviendront du budget fédéral.

Dans le même temps, je demande aux autorités régionales de trouver des fonds supplémentaires pour fournir des logements aux médecins et aux ambulanciers, en particulier dans les villages, les colonies et les petites villes, et d’utiliser tous les instruments disponibles à cette fin, y compris les logements loués par l’employeur et les logements privés. projets de logement.

La formation et le recrutement sont des éléments clés de la formation médicale.

D’ici 2024, tous les niveaux de soins, mais tout d’abord le niveau de soins primaires, doivent disposer du nombre de spécialistes nécessaires. À cet égard, je suggère que la procédure d’admission aux universités de médecine soit modifiée de manière significative. Par exemple, 70 pour cent des bourses dans le domaine de la médecine générale et 75 pour cent en pédiatrie seront accordées à des étudiants potentiels qui retourneront dans leur région d’origine après l’obtention de leur diplôme. Les quotas seront répartis sur la base des demandes déposées par les régions, qui devront ensuite fournir un emploi aux diplômés qui devront pouvoir travailler là où les gens ont besoin de leurs services.

En ce qui concerne la formation en résidence, je suggère que près de 100% des bourses soient accordées à des diplômés en médecine dans des domaines extrêmement importants. La priorité lors de l’inscription sera donnée à ceux qui ont une expérience pratique dans le domaine des soins de santé primaires, en particulier dans les zones rurales. Ce système devrait également être prévu pour les centres médicaux fédéraux.

Et enfin, comme nous l’avons convenu, un nouveau système de rémunération sera progressivement introduit dans les soins de santé à partir de cette année. Il repose sur des règles claires, équitables et compréhensibles, avec une part fixe du salaire dans le revenu global et une liste uniforme de compensations et d’incitations commerciales pour toutes les régions.
Je suis conscient que la mise en œuvre de tous ces objectifs nécessite des ressources importantes. Si vous retournez là où j’ai commencé, chaque objectif a besoin de beaucoup d’argent. À cet égard, je demande au Gouvernement d’envisager à nouveau d’identifier les priorités de notre développement tout en préservant la stabilité du budget. C’est un avantage que nous avons obtenu ces dernières années et nous devons le maintenir.
Je sais que l’année dernière, un certain nombre de régions ont connu une interruption de l’approvisionnement en médicaments car les achats des régions n’ont pas été effectués, certains responsables le traitant comme s’il s’agissait d’une sorte d’achat de fournitures de bureau affirmant que ce n’était pas un gros problème et que de nouvelles offres seraient être annoncé. Mais les gens se sont retrouvés sans médicaments essentiels et d’une importance vitale. Je dois souligner que de tels cas ne doivent plus jamais se reproduire.

Cette année, des efforts seront faits pour lancer un registre complet et intégré des destinataires des médicaments qui sont fournis aux citoyens gratuitement ou avec un rabais considérable grâce à une subvention fédérale ou régionale afin d’éviter toute confusion à cet égard à l’avenir.

En outre, certaines décisions législatives ont déjà été adoptées qui permettront d’importer officiellement et centralisé certains médicaments en Russie qui n’ont pas encore reçu l’approbation réglementaire. Je demande au gouvernement d’organiser rapidement ce travail afin que les gens, en particulier les parents d’enfants malades, ne se retrouvent pas dans une situation désespérée lorsqu’ils ne peuvent pas légalement trouver les médicaments nécessaires.
Le contrôle des médicaments changera également considérablement. Il sera resserré à la fois dans les laboratoires pharmaceutiques et à toutes les étapes de la circulation des médicaments, notamment dans les réseaux de pharmacies.

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Collègues,

Ces dernières années, nous nous sommes concentrés sur le renforcement de la durabilité macroéconomique, et c’est quelque chose que je viens de mentionner.

Le budget fédéral a de nouveau enregistré un excédent.

Nos réserves publiques couvrent en toute confiance notre dette extérieure brute. Et ici, je ne parle pas d’indicateurs abstraits ou théoriques – je voudrais souligner que ces chiffres influencent directement la vie de chaque personne dans notre pays et ont à voir avec le respect de nos engagements sociaux. Nous pouvons voir les problèmes, voire les chocs auxquels sont confrontés les citoyens d’autres États, où le gouvernement n’avait pas un tel coussin de trésorerie et leur situation financière s’est avérée instable.
Le travail constant du gouvernement et de la Banque de Russie a conduit à une stabilisation des prix. L’année dernière, l’inflation était de 3%, ce qui est inférieur au niveau cible de 4%. Certes, les prix de certains biens et services ont légèrement augmenté, mais dans l’ensemble, je le répète, l’inflation est à un niveau prévisible bas. La situation diffère fondamentalement de ce qu’elle était il y a cinq ou dix ans, lorsque l’inflation à deux chiffres était une taxe pour tous les citoyens du pays, étant un fardeau particulièrement dur pour ceux qui touchaient un salaire ou une pension fixe – les retraités et les travailleurs du public secteur.
Maintenant, en nous appuyant sur une base macroéconomique stable, nous devons créer les conditions d’une augmentation substantielle des revenus réels des citoyens. Encore une fois, c’est la responsabilité la plus importante du gouvernement et de la Banque centrale. Pour y répondre, l’économie nationale a besoin de changements structurels et d’une plus grande efficacité. En 2021, les taux de croissance du PIB de la Russie devraient être supérieurs à ceux mondiaux.

Pour avoir ce type de dynamique, il est nécessaire de lancer un nouveau cycle d’investissement, d’augmenter sérieusement les investissements dans la création et la valorisation d’emplois, dans les infrastructures, dans le développement de l’industrie, de l’agriculture et du secteur des services.

À partir de cette année, la croissance annuelle des investissements devrait être d’au moins 5% et la part des investissements dans le PIB du pays, de 25% d’ici 2024, contre 21% actuellement.

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Que faut-il faire pour encourager l’investissement?

Tout d’abord, nous avons convenu de ne pas modifier le traitement fiscal des entreprises sur une période des six prochaines années et de donner ainsi un horizon plus large pour la planification des investissements. Les députés et le gouvernement devraient accélérer l’adoption d’un ensemble de projets de loi sur la protection et la promotion des investissements. Comme vous le savez bien, le traitement fiscal des grands projets importants devrait rester inchangé jusqu’à 20 ans, et les exigences et les normes de construction des sites de production devraient rester les mêmes pendant trois ans. Ces garanties pour les investisseurs devraient devenir une loi standard.

Bien sûr, en plus des grands projets, les initiatives des petites et moyennes entreprises devraient également être soutenues. Aujourd’hui, les régions ont le droit d’accorder une déduction fiscale basée sur l’investissement et un abattement fiscal sur trois ans, mais elles les utilisent rarement.

Il est clair pourquoi: ils le font parce que les budgets régionaux perdent ainsi des revenus. À cet égard, nous aimerions que les fonds fédéraux compensent les régions pour les deux tiers des pertes de revenus découlant de l’utilisation d’une déduction fiscale liée à l’investissement.
Deuxièmement, la réforme des activités de contrôle et de surveillance doit être achevée en 2020 et les entreprises devraient donc voir des améliorations de leur environnement opérationnel.
Troisièmement, j’ai déjà soumis à la Douma d’État les amendements visant à supprimer les dispositions de droit pénal vagues en partie liées aux prétendues fraudes. Ainsi, les entrepreneurs ont mentionné à plusieurs reprises l’article 210 du Code pénal, en vertu duquel toute entreprise dont les cadres supérieurs violaient la loi pouvait être considérée comme un groupe criminel organisé, ce qui signifie que presque tous ses employés étaient responsables. Des mesures restrictives et des sanctions plus sévères ont été mises en place. Les organismes chargés de l’application des lois seront désormais tenus de prouver qu’une organisation ou une entreprise a été initialement créée délibérément dans un but illégal.
Quatrième. On estime que dès cet été, les réserves en devises du Fonds national de protection sociale passeront la barre des 7% du PIB. Nous avons accumulé ces réserves pour garantir notre stabilité et notre sécurité, ce qui signifie que nous pouvons investir nos revenus supplémentaires dans le développement et l’économie nationale.
Les projets rentables qui suppriment les restrictions d’infrastructure pour nos territoires doivent devenir notre priorité. Cela comprend les routes de contournement pour les grandes villes, les artères entre les capitales régionales et les routes de sortie vers les autoroutes fédérales. Ces projets entraîneront inévitablement la croissance des petites entreprises, du tourisme et de l’activité sociale dans les régions et localement.
Cinquième. Pour que l’investissement croisse régulièrement, notre économie a besoin d’argent à long terme. Nous le savons tous très bien. Il s’agit d’une responsabilité directe de la Banque centrale. J’apprécie sa démarche cohérente pour rendre les prêts pour le secteur réel de l’économie plus accessibles.
Bien sûr, les entreprises, les entreprises (en particulier les grandes) doivent se souvenir de leur responsabilité sociale et environnementale. Je voudrais remercier nos parlementaires d’avoir fait preuve d’intégrité lors de leurs travaux sur la loi sur les quotas d’émission.

De toute évidence, il est nécessaire d’agir plus rapidement sur nos plans. Nos prochaines étapes comprennent le test et la mise en œuvre du système de surveillance de la qualité de l’air, puis l’extension de ce système de contrôle pour couvrir l’ensemble du pays. Il est nécessaire de surveiller non seulement l’état de l’air mais aussi de l’eau et du sol, c’est-à-dire de développer un système complet de surveillance de l’environnement.

Prochain. À la fin de cette année, au moins 80 des 300 plus grandes installations industrielles doivent terminer la transition vers les meilleures technologies disponibles et obtenir des permis environnementaux complexes, ce qui signifie une réduction constante des émissions dangereuses.
Seize permis ont été délivrés à ce jour, mais dans l’ensemble, ces travaux respectent le calendrier. Quoi qu’il en soit, nous ne devons tolérer aucune interruption ici. Il est nécessaire de réduire drastiquement la quantité de déchets se retrouvant dans les décharges, de mettre en œuvre le tri des déchets et de s’orienter généralement vers l’économie circulaire. D’ici 2021, nous devons déjà lancer le mécanisme de la responsabilité élargie des producteurs lorsque les producteurs et les importateurs de marchandises et d’emballages sont responsables des coûts de recyclage. Pour le dire simplement, les contaminants doivent payer.

RUSSIE POUTINE 6 JANVIER 2020 µµµ 92N4QSN9bSBCzGhatzaVrD125THPcKAA

Collègues,